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今天是“世界环境日”,最高人民法院按照惯例发布2023年度中国环境资源审判报告及典型案例。本次发布会,邀请到中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅,共同发布《中国环境司法发展报告(2023年)》。两个报告同时发布,既是环境资源审判实践与理论研究融合发展的生动展示,也有助于各界全面了解中国环境司法的最新成果。

2023年,人民法院聚焦公正效率,不断加强司法能力建设,推动审判能力现代化。会同相关部门开展第三方环保服务机构弄虚作假等专项整治行动及联合发布典型案例,凝聚生态环境和资源保护合力。落实“抓前端、治未病”要求,推动涉案企业合规改革,促进企业、行业从源头上完善管理、消除隐患。加强司法建议工作,促进生态环境治理。持续打造世界环境日、全国生态日普法宣传品牌,会同央视策划制作《江河之上》《环境司法护佑绿水青山》等影视作品,持续建好、用好综合性的生态环境司法保护(修复)基地,促进全社会法治意识和环保意识不断提升。强化数字赋能,以更高标准、更新技术、更优方案建设法院“一张网”,上线运行诉讼服务“有信必复”平台,人民法院案例库、“法答网”建成运行,加强环境资源条线审判监督指导与解惑答疑,提升环境资源审判队伍现代化能力水平。

2023年,人民法院全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,聚焦“公正与效率”审判工作主题,以贯彻落实全国人大常委会对环境资源审判工作专项报告的审议意见为契机,深化“能动履职、绿色发展、系统保护、最严法治、协同治理”五大审判理念变革,做实审判理念现代化,狠抓提质增效,努力在更高水平、更广领域、更深层次上谋划和推进环境资源审判工作,为全面推进美丽中国建设作出积极的贡献。

2023年,人民法院坚持守正创新,扎实推进专业化建设,促进审判机制现代化。截至2023年底,全国法院已设立环境资源专门审判机构、组织2800多个,我国已成为环境资源专门审判机构覆盖最广、体系最完整的国家。刑事、民事、行政审判职能统一归口取得明显进展,全国已有1200余家法院落实环境资源审判“三合一”归口,有500余家法院已完成“二合一”归口,为进一步做实融合增效积累丰富经验。区域司法协作力度不断加大,最高人民法院指导福建等10省(区)法院成立国家公园司法保护协作联盟、沿黄9省(区)法院签署服务黄河流域生态保护和高质量发展《山西倡议》、秦岭山脉7省(市)法院发表生态环境司法保护《秦岭宣言》等。

2023年,人民法院深化国际交流,讲好环境司法故事,为世界环境治理提供中国司法样本。人民法院积极打造具有中国特色和国际影响力的环境司法品牌,助力实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。最高人民法院积极推动环境司法国际交流纵深发展,分享中国环境司法经验,举办中德环境司法线上研讨会等国际会议,派员出访联合国环境规划署,到美国、印尼、新加坡等参加环境司法研讨活动,以及为金砖国家司法培训班授课等;向联合国环境规划署推荐第4批共15件中国环境司法案例和2部环境司法报告,目前已累计推荐环境司法案例45件、环境司法报告8部。中国法院以实际行动支持全球生态环境治理,赢得国际社会广泛认可和赞许。

2023年,人民法院坚定服务大局,充分发挥审判职能作用,服务全面推进美丽中国建设。加大对人民群众环境权益司法保护力度,服务深入打好污染防治攻坚战;助推新质生产力培育和发展,服务发展方式绿色低碳转型;强化长江十年禁渔、防治外来物种入侵等方面的司法保障力度,服务提升生态系统多样性、稳定性、持续性;发布首份“双碳”司法意见等,服务稳妥推进碳达峰碳中和;防范化解各种风险挑战,守牢美丽中国安全底线。全国法院共受理环境资源一审案件25.9万件,审结23.2万件,审理了一批标志性典型性案件,有力推动生态环境法治进程。如江苏法院审理的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案,通过依法惩治擅自“放生”鲶鱼、破坏生态环境的行为,引导公众提升生物安全意识;贵州法院审理的盗割“古楠木王”刑事附带民事公益诉讼案,依法判令被告人对其盗割损害的具有2600年树龄的“古楠木王”进行及时救治,并推动当地建立珍稀树木协同保护机制。

《中国环境资源审判(2023)》沿用往年“正文+附录”的体例,正文包括深化理念变革、依法能动履职、推进专业化建设、完善法律适用规范体系、提升司法能力和深化国际交流等六个部分,集中展示2023年度全国法院环境资源审判工作成效及亮点案例、事例;附录盘点了2023年最高人民法院发布的环境资源审判相关司法解释、规范性文件、指导性案例和典型案例,以及环资审判事业发展中的大事。

2023年,人民法院立足规范引领,丰富完善司法裁判规则,推动法律适用规范体系现代化。最高人民法院发布生态环境侵权责任纠纷、生态环境侵权民事诉讼证据等5部司法解释,完善环资领域裁判规则;发布贯彻实施黄河保护法意见、打击涉海砂违法犯罪纪要等3部司法文件,强化司法政策供给。发布长江保护专题指导性案例5个,发布文物和文化遗产保护等主题的典型案例9批93个,充分发挥案例业务指导和社会教育、警示、引领作用。积极配合立法机关开展生态环境法典编纂和检察公益诉讼法(公益诉讼法,一并考虑)等立法工作,提供审判经验和实践理论支撑。创新适用技改抵扣、碳汇认购等责任履行方式,持续用好补植复绿、增殖放流、劳务代偿等特色举措,为生态环境修复提供更多更优选项。

619292con玄机阁三肖三码2024年6月5日,最高人民法院举行《中国环境资源审判(2023)》《中国环境司法发展报告(2023年)》及典型案例新闻发布会,并答记者问。最高人民法院副院长杨临萍,中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅,最高人民法院环资庭庭长吴兆祥出席发布会。发布会由最高人民法院新闻发言人林文学主持。

生态文明建设是“国之大者”。习近平总书记深刻指出“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”。十年前,最高人民法院成立环境资源审判庭,承担起在司法工作中全面贯彻落实习近平生态文明思想的历史重任。十年来,人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,为大局服务,为人民司法,能动践行绿水青山就是金山银山理念,用心用力用情守护良好生态环境这一最普惠的民生福祉,环境资源审判各项工作取得显著成效。2023年10月,最高人民法院党组书记、院长张军向第十四届全国人大常委会作了关于人民法院环境资源审判工作情况的专项报告,得到常委会委员、人大代表及社会各界的充分肯定和高度评价,全国法院和广大干警深受鼓舞、倍感振奋。

2024年,人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》,聚焦“公正与效率”审判工作主题,做实从政治上看、从法治上办,坚持能动履职,深化理念变革,狠抓能力建设,推进“三合一”实质化运行,推动构建多元共治大格局,助力经济社会发展全面绿色转型,为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国提供更加有力司法服务和保障。

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第三,环境司法规则制定进行体系性升级。按照二十大报告提出的推进“美丽中国”建设总体要求,围绕“双碳”战略,《黄河保护法》《青藏高原生态保护法》等新法实施,织密生态环境保护法治网。2023年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部等单独或者联合发布12件相关环境司法文件;发布1批5个指导性案例,32批246个典型案例,系统优化环境司法规则,引领贯彻落实绿色发展理念,以高水平保护促进高质量发展。

619292con玄机阁三肖三码2024年6月5日,最高人民法院举行《中国环境资源审判(2023)》《中国环境司法发展报告(2023年)》及典型案例新闻发布会,并答记者问。最高人民法院副院长杨临萍,中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅,最高人民法院环资庭庭长吴兆祥出席发布会。发布会由最高人民法院新闻发言人林文学主持。

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作,谱写新时代生态文明建设新篇章。”为环境司法机关在新征程上履行新使命注入了新动能。深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想,践行全面推进“美丽中国”建设总要求,以改革开放精神继续优化完善环境司法体制机制,切实解决环境司法工作存在的困难和问题,是环境司法机关的新使命新担当。

第四,环境司法能力建设注重与理论研究紧密结合。最高人民检察院、公安部、生态环境部连续第八年开展生态环境保护工作同堂培训。河南、甘肃、海南等省举办全省法院环境资源审判业务培训。福建省高级人民法院制定《关于推广生态环境审判技术调查官制度助力打造美丽中国示范省的意见》。湖北省高级人民法院等单位在中国法学会环境资源法学研究会指导下,举办了第二届长江大保护司法论坛。

今天发布的2023年度《中国环境司法发展报告》,是我们自2017年以来连续发布的第八份报告,这份报告由最高人民法院环境资源司法研究中心、中南财经政法大学生态文明研究院、中国环境司法发展研究课题组共同完成。

经过不断努力,环境司法专业化建设取得积极成效。专门环境诉讼制度运行平稳,平衡发展与保护关系的司法功能发挥更加明显;环境司法重点领域持续发力,多元共治合力加快形成,一些具有中国特色的环境司法机制发展良好。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全国司法系统坚持推动环境司法专门化专业化稳定持续发展,加强环境司法机制、规则、理论同步化建设,切实提升环境司法效能,不断满足人民对美好生活的新期待,开启新征程上环境司法新局面。

环境侵权案件数量继续呈下降趋势,地域分布不平衡现象依然存在,案件数量最多的为水污染与噪声污染案件,损害赔偿请求居于首位,争议焦点集中于侵害事实、赔偿责任主体等,凸显人民群众对保护环境权益的新期待、新需求。环境行政案件数量上升,以环境行政处罚、环境行政强制等争议为主,案件审理突出实体合法性审查的特征。环境刑事案发数量再创新低,司法机关加大刑事司法政策供给,更加契合生态环境法益保护的刑事司法特性。环境公益诉讼案件依旧为民事公益诉讼多、行政公益诉讼少、生态环境损害赔偿诉讼更少的状况,以检察机关提起公益诉讼为主;社会组织提起的公益诉讼案件数量不多,但有一定的社会影响力。公益诉讼案件的审理与执行更加紧扣国家战略、注重处理发展与保护的关系,呈现新特点。

把握生态环境法典编纂契机,认真梳理总结环境司法实践规律,积极推进将成熟的司法经验固化为法律规定,为更好发挥环境司法功能奠定法律基础。认真梳理《民法典》“绿色条款”适用的司法实践经验,在建立体系性解释框架、明确“原则+规则”适用规则基础上,提炼生态环境法典与民法典相互衔接的法律制度安排。认真总结环境民事司法、环境行政司法、环境刑事司法、环境公益诉讼实践经验,归纳体现环境司法特色的实体与程序规则,为建立系统化的生态环境法律责任制度及其责任追究程序提供基础。

全国司法机关认真总结新时代十年的实践经验,准确把握和处理高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系,全面加强环境组织机构建设、提升工作质效、完善规则体系、锻造专业队伍、促进理论研究与实践转化紧密结合,为司法服务和保障新征程上全面推进“美丽中国”建设夯实基础。

第一,环境司法组织机构注重系统性建设。2023年,全国环境资源专门审判机构数量同比增长15.95%,稳中有升、健康持续。陕西省新建环境资源保护法庭90个,北京市建成“高院1+中院1+基层法院7”的立体化环境资源审判机构体系。黑龙江、湖南、湖北等省在重点生态功能区设立环境资源巡回审判点,强化司法保护力度。公益诉讼检察专门机构建设持续深耕。青海省三江源地区检察院与玛多县检察院共同探索“生态巡回检察+依托属地+专项治理”办案模式,广东省深圳市前海检察院探索海岛巡回检察机制,推行“四检融合”一体化海洋案件办案模式。

第二,环境司法工作效能强调整体性提升。全国司法机关以数字赋能增强司法能力,以协同共建提高协作效能,以多元化方式保护生态环境、保障人民合法环境权益。黄河流域九省区法院签署《司法服务黄河流域生态保护和高质量发展山西倡议》,上海海事法院与上海市检察院第三分院共同签署《关于建立海洋自然资源与生态环境司法保护协作机制的工作备忘录》,深化司法协同。

立足宪法和法律赋予的环境司法机关职能,建设充分体现中国生态文明建设道路的绿色司法体系,持续释放法治活力。围绕实现中国式现代化国家战略,立足于保障促进实现“人与自然和谐共生”的现代化,构建体现中国道路、中国制度、中国风格的绿色司法体系。通过强职能、健体制、重统筹,筑牢环境司法组织基础;积极探索强基层、补短板的环境司法工作机制。建立健全生态环境侦查、检察、审判规则体系,着力推进“多检融合”“三审合一”“行刑衔接”等改革,促进实现从“物理反应”到“化学反应”的转变;加强生态环境领域的诉源治理、多元解纷机制建设,加快环境司法与环境行政执法密切协作、保障公众依法有序参加的治理体系建设,不断提升环境治理体系与治理能力现代化水平。

第五,环境司法的社会功能面向国内国际双向发力。持续加强生态环境法治宣传,全国各级人民法院发布环境资源审判情况报告35件,《人民法院报》发布环境司法工作纪实11件,上升趋势明显。积极传播中国环境司法经验,引领世界绿色司法发展,联合国环境规划署已收录4批45件中国环境资源审判典型案例和8部司法报告,最高人民法院、最高人民检察院等举办生态文明贵阳国际主题论坛,为全球环境治理贡献东方司法智慧。

课题组对公安机关、检察机关、审判机关的工作情况进行了特别观察。总体上看,环境资源犯罪侦查专业化模式初现,“行刑衔接”机制成为常态,打击生态环境犯罪的合力正在形成。环境行政公益诉讼案件集中于垃圾管理、地质环境保护等领域,诉前检察建议动因多元。环境刑事附带民事公益诉讼案件数量稳步上升,主要集中于水生动物资源、野生动物资源保护领域,以促进生态恢复为主。

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非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

619292con玄机阁三肖三码盗伐森林木或者其他林木,数量较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数量巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数量特别巨大的,处七年以上有期徒刑,并处罚金。

公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。

国家厉行节水,坚持和落实节水优先方针,深入实施国家节水行动,全面建设节水型社会。任何单位和个人:都应当依法履行节水义务。

FAQ

619292con玄机阁三肖三码新京报讯(记者张静姝)新京报记者获悉,近日,内蒙古鄂尔多斯市公安局东胜分局经侦大队侦破系列诈骗案,抓获犯罪嫌疑人1名。目前,韩某某已被执行逮捕。图源:内蒙古警方据悉,犯罪嫌疑人韩某某,无固定职业,一直经营各类生意,但是见效不大,本人还有赌博的“爱好”,赌债越滚越多。2023年韩某某的KTV经营破产后,债务缠身,急于摆脱困境的他将目光瞄准了汽车租赁公司。经查证,2023年2月至9月间,韩某某先后在3家汽车租赁公司进行租车业务,业务最“繁忙”时能在同一家汽车公司先后租赁16辆车进行“周转”,租赁的汽车中不乏奔驰、保时捷、凌志等豪车。韩某某利用租赁到的汽车,伪造车辆行驶证、登记证书,转手抵押向他人借款,拆东墙补西墙,借新还旧,所借款项绝大多数用于偿还租车费用、借款利息和网络赌博。直至案发,韩某某涉嫌伪造7辆机动车行驶证、机动车登记证书,造成汽车租赁公司及受害人300余万元损失。目前,韩某某已被执行逮捕并移送至检察院。编辑 刘倩 校对 杨许丽

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