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但另一方面，在进一步扩大卓越工程师自主培养规模和提升自主培养质量上仍存在一些制度性障碍，如：顶层制度设计的重职业教育和产学脱节较为突出，面向企业参与高校国家卓越工程师学院建设的制度性激励尚不健全，引导高校主动对接企业需求的制度长期缺位；自主培养过程中的内容同质化和惯性思维依旧存在，卓越工程师自主培养目标缺乏贯通式设计和深层次布局，培养手段脱离产业链环节和市场性需求，工程人才“实践不实”问题依旧存在；人才培养生态的知识整合性和长效机制有待强化。卓越工程师工程实践知识生态尚未形成，现有实践课程与理论课程较为脱节，教材理论滞后于生产实践。校企持续育人生态亟待优化，毕业后培训生态体系尚不完善，卓越工程师以及师资队伍的长效培养机制仍不健全。

此外，澎湃新闻注意到，今年全国两会期间，全国政协委员、同济大学党委书记方守恩提交了《关于加快推进新时代卓越工程师人才自主培养改革的提案》。

今年两会，全国人大代表、华中科技大学校长尤政也就探索卓越工程师培养路径，提出了自己的建议。他提出，要抓住全面提高人才培养能力这个重点，努力培养能适应和引领新一轮科技革命和产业变革的卓越工程科技人才，把我国打造成为世界工程创新中心和人才高地。

67体育旗舰澎湃新闻从民盟中央了解到，今年全国两会，民盟中央向全国政协提交了《关于打造我国卓越工程师自主培养路径的提案》。提案指出，自2010年教育部启动“卓越工程师教育培养计划”以来，我国卓越工程师的自主培养能力有了较大提升。

方守恩建议，加强产业带动，营造社会氛围，吸引更多青年人才投入工程师队伍；强化完善工程技术职务体系，大力提高荣誉和薪酬，不断提高工程师的社会地位，吸引更多青年人才投入到工程师队伍。

方守恩认为，造成我国卓越工程师人才缺口的原因包括，社会对工程师认同感不强，工程师自身荣誉感不强；企业参与工程师实践能力培养的动力不足；工程师教育同质化，甚至错位化，工程教育培养模式落后，不能适应战略性新兴产业和先导产业的快速发展，给现有培养体系带来了挑战。

为此，民盟中央建议：创新全方位产学顶层制度设计，完善校企协同育人激励机制，加大“引产入教”力度，同时探索高校有组织的产教融合机制，搭建“引校进企”渠道；细化卓越工程师实践培养过程，明确自主培养定位，形成分层分类培养目标体系，并强化自主培养手段，突出项目制和企业主导地位；打造卓越工程师自主培养生态，提高卓越工程师培养主体知识整合能力，组建产教融合人才力量梯队，同时强化卓越工程师培养环境持续长效作用，深化产教融合链条结构改革，尝试打造一站式端到端人才培养环境，并积极打通校企双方卓越工程师人才培养方案共建互推渠道、师资队伍流动评价渠道以及产教融合项目成果共享互认渠道。

方守恩指出，我国工程师占劳动力比重为2.4%，比欧美比重低；我国制造业中工程师占比仅为3.6%，远低于德国、欧盟水平；从工程师供给趋势上看，我国先导产业工程师供给严重不足。