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当前,以中国和非洲为代表的“全球南方”蓬勃发展,深刻影响世界历史进程。中国坚定支持非洲国家实现民族独立,走符合自身国情的发展道路,支持非洲一体化建设和联合自强的努力,增强了全球南方国家联合自强的信心和底气。2023年8月,习近平主席在中非领导人对话会上宣布中方发起“支持非洲工业化倡议”,实施“中国助力非洲农业现代化计划”和“中非人才培养合作计划”。这三大举措聚焦非洲实现现代化迫切需要的工业化、农业现代化和人才培养领域,是中国以实际行动支持非洲发展的生动体现。赞比亚总统希奇莱马说,中国发展带动全球南方国家取得进步,提升了全球南方国家在国际事务中的代表性和发言权,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

中国和非洲是推动建设开放包容的世界经济的重要合作伙伴。中非开启外交关系68年来,从穷兄弟间的互帮互助到引领国际对非合作潮流,中非合作从不封闭排他,而是开放自信、开拓创新,不仅为非洲经济社会发展带来机遇,而且为国际对非合作创造了更加有利的条件。中非共建“一带一路”,是敞开胸怀拥抱世界的开放包容之路。中非愿同所有有能力、有意愿的国家加强第三方合作,实现互利共赢,打造多赢合作平台。中国提出全球发展倡议,中国和非洲国家共同发起“支持非洲发展伙伴倡议”,欢迎更多国家和组织特别是非洲传统合作伙伴加入。在保护主义抬头、经济全球化遭遇逆流的背景下,中非坚持拆墙而不是筑墙、开放而不是隔绝,坚持共商共建共享,不搞赢者通吃,推动构建开放型世界经济,有利于发展中国家更好融入国际分工,共享经济全球化成果。

冠盈体育平台当今世界变乱交织,人类社会面临前所未有的挑战,发展中国家比以往任何时候都更需要加强团结合作。面对百年变局,中非关系行得稳、中非合作搞得好,全球发展就有更多新动能,世界就有更多稳定性。这是28亿中非人民肩负的国际责任和历史使命。

中国和非洲是推动全球治理体系和国际秩序变革的重要合作伙伴。中非双方秉持和平共处五项原则,持续深化战略互信,始终在涉及彼此核心利益问题上相互支持。中非在国际舞台上密切配合,坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中国坚定支持非洲国家成为世界政治、经济、文明发展的重要一极。中国是第一个明确表态支持非盟加入二十国集团的国家,坚定支持非洲提升国际地位和话语权。中非理直气壮坚持发展中国家的正义主张,把共同诉求和共同利益转化为共同行动,在纷繁复杂的变局中谱写了守望相助的精彩篇章。

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如今,和田地区司法局创新实践品牌调解,在全地区推广“库尔班大叔调解模式”,充分发挥品牌调解的引领示范作用,涌现出“库尔班大叔调解室”“夕阳红调解室”“胡杨调解室”“玫瑰调解室”“石榴籽调解室”“巴旦木”调解室等60多个品牌特色调解室。

和田地区坚持从理论研究、力量整合、示范带动等多层次拓展升华“库尔班大叔调解模式”内涵,打造调解品牌,让“库尔班大叔调解模式”惠及更多群众,同心同德深化基层善治,画好民族团结“同心圆”。

4月初,家住和田县罕艾日克镇阿格玛克村的宋某到罕艾日克司法所求助,去年12月,他在该镇买某经营的电动车维修店修车时,因维修人员未将车辆熄火,导致其被撞伤。后宋某因医疗费与买某产生纠纷。

皮山县城镇街道司法所运用“库尔班大叔调解模式”化解一起又一起纠纷。城镇街道司法所所长张克军介绍,司法所将民族团结理念贯穿于调解工作中,以会代训组织人民调解员学习党的民族政策及法律法规,积极开展人民调解员培训活动,通过现场调解点评教学活动、法律讲座、案例分析等方式,提高人民调解员调解技巧;加强调解员队伍建设,同时,认真帮助解决辖区困难群众生产生活问题,推进法律援助应援尽援。

家住洛浦县杭桂乡墩艾日克村的吐送尼亚孜·托乎提买买提是一名退休教师,也是一名人民调解员。今年3月,洛浦县司法局推广“库尔班大叔调解模式”,他主动要求在自家挂牌。“我要发挥调解员的优势,把调解服务送到群众身边,打通乡村治理的‘神经末梢’。”吐送尼亚孜说。

做好人民调解工作,该从哪里起步?托格日尕孜司法所将目光瞄向库尔班大叔。库尔班大叔曾说:“只有跟着共产党,和各族群众一道像石榴籽那样紧紧抱在一起,我们才能过上有滋有味的好日子。”这正契合了托格日尕孜乡创建“枫桥式”司法所的初衷:依靠群众、服务群众。

2024年以来,和田地区各级人民调解委员会开展矛盾纠纷排查10230次,预防纠纷918件,受理人民调解案件总数13221件,调解成功13206件,调解成功率99.88%。

今年3月,和田地区司法局顶层设计,依托“库尔班大叔调解室”,完善党委政法委牵头,法庭、司法所、派出所“两所一庭”联动机制,成立“3+N”(妇联、民政、网格员、专职村干部等)联席会商小组。“库尔班大叔调解室”的内涵和外延有了质的变化,形成了司法行政干警打先锋,社会力量作支撑,一方发起、多方联动,功能互补、条块联合、程序衔接的基层治理新样板。

那时,和田地区积极探索基层社会治理工作,创新推行政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”,坚持和发展新时代“枫桥经验”。按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”原则,于田县司法局托格日尕孜司法所创新探索矛盾纠纷多元化解机制,将矛盾纠纷调处与库尔班大叔热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭的优良传统融入人民调解全过程,充分发挥红色基地德育效应。

冠盈体育平台在于田县的托格日尕孜乡,为妥善化解各族群众间的矛盾纠纷,让“小事不出村,大事不出镇”,于田县司法局培育了“库尔班大叔”调解品牌。

两年深度挖掘,托格日尕孜司法所“三热爱”调解策略、“六步调解法”出炉。将库尔班·吐鲁木“热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭”的“三热爱”优良传统传承融入人民调解全过程;“库尔班大叔人民调解模式”有六步,分别为“一听、二查、三理、四调、五议、六访”。

在调解室,类似这样鸡毛蒜皮的事几乎天天上演。如克亚木耐心倾听,从情理上说明和睦的邻里关系对于相互为邻的人来说是一种幸福,又从法理上说明法律关系,最终库某同意赔偿,二人握手言和。

“《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理员应当承担侵权责任。”3月26日,在托格日尕孜村“库尔班大叔调解室”,如克亚木正调解一起鸡啄麦苗纠纷。当天,村民麦某和库某一路争吵来到调解室,一进门就找如克亚木评理。原来,库某家的鸡将麦某家的麦子啄了,损坏程度较严重,麦某要求库某赔偿其损失。可库某认为,鸡是动物,啄麦子也是意外,不愿意赔偿。

如克亚木·麦提赛地是库尔班大叔的外曾孙女,也是“库尔班大叔调解室”的一名调解员,她在人民调解工作中,将“三热爱”和“六步法”完美结合,成为金牌调解员。

2022年5月1日,于田县司法局在托格日尕孜村率先成立“库尔班大叔调解室”,推动实现小事不出村、中事不出乡、大事不出县的目标,将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

在此基础上,和田地区司法行政系统以“铸牢中华民族共同体意识”为主线,启动“库尔班大叔”调解品牌建设工作,推动“枫桥经验+民族团结”双线融合,构建党政共抓、司法所主责、部门合作、法治保障、群众参与的新时代“枫桥式”司法行政体系和基层社会治理新格局。

了解情况后,司法所邀请和田县人民法院罕艾日克人民法庭法官和人才库相关行业专家介入调解。由于双方当事人均认为自己占理,调解陷入困难。司法所立即启动“两所一庭”联动调解机制,稳定双方情绪,让双方能够坐下来协商。司法所工作人员和派出所民警进行普法引导,法庭结合判例从法理层面进行解析。三方联合将纠纷解决引入法治轨道,法庭调解后,买某同意支付宋某医疗费,两人握手言和,案结事了人和。

托格日尕孜乡既有城市功能,又有乡村形态。12个行政村、6家企业分布在这片土地上,人口密集、外来人员多,导致矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征。

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各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院,解放军军事法院、解放军军事检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院:

第二条人民检察院发现同级人民法院生效行政判决、裁定有《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定情形之一的,或者调解书有损害国家利益、社会公共利益情形的,可以向同级人民法院提出再审检察建议;地方各级人民检察院提出再审检察建议的,应当报上一级人民检察院备案。

第十条人民法院采纳再审检察建议启动再审的行政案件,参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零二条第一款第三项、第四项规定的程序开庭审理。有下列情形之一的,人民检察院可以派员出席法庭:

人民检察院提出再审检察建议的案件同级人民法院已经裁定再审但尚未审结的,人民法院应当将再审检察建议并入再审案件一并审理,并函告人民检察院。案件已被上级人民法院裁定再审但尚未审结的,同级人民法院可以将再审检察建议书及检察案件材料报送上级人民法院并告知提出再审检察建议的人民检察院。

为全面贯彻习近平法治思想,规范人民法院、人民检察院办理行政再审检察建议案件程序,推进落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,提升法律监督质效和司法公信力,促进司法公正和依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》和相关法律规定,最高人民法院、最高人民检察院制定了《关于规范办理行政再审检察建议案件若干问题的意见》,现予印发,请结合实际贯彻执行。在执行中遇到的问题,请分别层报最高人民法院、最高人民检察院。

为规范人民法院、人民检察院办理行政再审检察建议案件程序,推进落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,提升法律监督质效和司法公信力,促进司法公正和依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定,结合司法实践,制定本意见。

第一条行政再审检察建议是人民检察院对生效行政判决、裁定、调解书实施法律监督的重要方式。人民法院、人民检察院应当严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》有关再审检察建议的规定,依法规范履行审判和法律监督职责。人民检察院要坚持法定性与必要性相结合的监督标准,增强监督的及时性与实效性,规范适用再审检察建议;人民法院要坚持依法接受监督,增强接受监督的主动性与自觉性,及时办理行政再审检察建议案件,共同维护司法公正。

第十一条人民法院采纳再审检察建议启动再审的行政案件,应当将再审后作出的判决书、裁定书、调解书自作出之日起十日内送交同级人民检察院。

再审检察建议书应当载明案件相关情况、监督意见并列明原判决、裁定、调解书存在《中华人民共和国行政诉讼法》第九十三条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十七条规定的情形。

第九条人民法院对行政再审检察建议案件经审查认为原判决、裁定、调解书确有错误,决定采纳检察建议启动再审的,再审裁定书应当载明监督机关及行政再审检察建议文号。裁定书应当送交同级人民检察院。

《意见》要求,法院对行政再审检察建议案件,应当组成合议庭,在三个月内审查完毕。有特殊情况需要延长的,应当依照相关审批程序延长审查期限。法院对行政再审检察建议案件,一般采取审查检察院移交的案件材料、调阅原审案件卷宗等方式进行书面审查。经审查,案件可能启动再审或者存在其他确有必要情形的,应当询问当事人。法院已作出驳回再审申请裁定的,不影响法院受理同级检察院提出的再审检察建议。检察院提出再审检察建议的案件,同级法院已经裁定再审但尚未审结的,法院应当将再审检察建议并入再审案件一并审理,并函告检察院。案件已被上级法院裁定再审但尚未审结的,同级法院可以将再审检察建议书及检察案件材料报送上级法院,并告知提出再审检察建议的检察院。

第十三条人民法院、人民检察院应当建立常态化工作联系机制。对群众关注度高、关系民生焦点、社会反响强烈或者涉政策性、群体性等可能影响社会稳定的案件,以及重大、疑难、复杂、敏感案件,人民法院、人民检察院在办理过程中,应当加强相互沟通,依法妥善处理。

第六条人民法院应当自收到符合条件的再审检察建议书和相关检察案件材料之日起七日内编立案号,纳入案件流程管理,依法进行审查,并告知人民检察院。

人民法院开庭审理人民检察院提出再审检察建议的案件,人民检察院派员出席再审法庭的,适用《人民检察院行政诉讼监督规则》第一百零二条的规定。

第八条人民法院对行政再审检察建议案件,一般采取审查人民检察院移交的案件材料、调阅原审案件卷宗等方式进行书面审查。经审查,案件可能启动再审或者存在其他确有必要情形的,应当询问当事人。

冠盈体育平台行政再审检察建议是检察机关对生效行政判决、裁定、调解书进行法律监督的重要方式。记者采访了解到,2018年至2023年,全国检察机关共提出行政再审检察建议1488件,法院采纳率持续上升。但实践中,行政再审检察建议适用范围、法院审查程序、启动再审标准、检察机关诉讼地位、再审审理方式等仍不够完善。

《意见》指出,检察院发现同级法院生效行政判决、裁定有行政诉讼法第91条规定情形之一的,或者调解书有损害国家利益、社会公共利益情形的,可以向同级法院提出再审检察建议。再审检察建议书应当载明案件相关情况、监督意见,并列明原判决、裁定、调解书存在行政诉讼法第93条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第117条规定的情形。

地方各级人民法院、人民检察院在实践中遇到新情况、新问题可先行会商,并将相关问题及应对措施及时层报最高人民法院、最高人民检察院。中新网8月30日电 据湖北省纪委监委网站消息,潜江市委书记盛文军涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受湖北省纪委监委纪律审查和监察调查。

人民法院经审查决定不予再审的,应当在决定作出之日起十日内书面回复人民检察院并述明理由。人民检察院可以适当方式将人民法院不予再审结果告知申请人。

第十四条人民法院、人民检察院应当定期开展行政再审检察建议工作综合分析和通报,推动审判监督和检察监督工作良性互动,提升行政再审检察建议案件办理质效。

人民检察院在案件审查阶段促成行政争议实质性化解后,行政机关不履行约定义务的,可以制发检察建议或者建议人民法院制发司法建议,督促落实。

人民检察院提出再审检察建议案件不符合前述规定的,人民法院参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百一十四条规定处理。

第七条人民法院对行政再审检察建议案件,应当组成合议庭,在三个月内审查完毕。有特殊情况需要延长的,应当依照相关审批程序延长审查期限。

对此,《意见》全面贯彻习近平法治思想,落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》相关要求,通过14条内容规范法院、检察院办理行政再审检察建议案件程序,提升法律监督质效和司法公信力。

《意见》还明确了相关案件材料移送,法院决定不予再审或采纳再审检察建议启动再审的反馈期限,检察院派员出席再审法庭的情形与任务,法院、检察院应当建立常态化工作联系机制等。

人民检察院派员出席法庭的,人民法院可以参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零二条第一款第二项规定的程序开庭审理。

第三条人民检察院对同级人民法院再审或者审判委员会讨论后作出的生效行政判决、裁定、调解书,不适用提出再审检察建议的方式进行监督。

FAQ

客观来看,延迟开学并不只是停课这么简单,背后是一笔不小的行政成本。无论是学校的课时,抑或是各地的教学安排等,都会连带着做出相应调整,还需要跟全国、全省(市)统一的各种考试重新调适,产生一连串连锁反应。

而这两年来,在应对极端天气时,学校的应对也越来越主动。2023年12月12日,因暴雪橙色预警信号,北京市教委决定次日全市中小学、幼儿园学生采取临时居家学习措施;今年7月,广州印发新修订的《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》,其中规定暴雨红色预警发布时,中小学停课无需主管部门通知。

这也意味着,未来人们可能会迎来更加多变的极端天气,各地的应急管理措施也应当跟上这一新变化。各方恐怕不能再死守老规矩、老惯例,相反,各地各行业不妨建立符合行业特点的应对机制,增强应对措施的针对性和灵活性,用于保障社会成员的健康安全。

由此可见,灵活采取停课、延迟开学等应急之举,已渐渐成为社会共识。这也是社会价值光谱嬗变的一种展现,人的安全本身,远远凌驾于各种社会成本和“麻烦”之上。

但这依然是值得的。无论如何,学生的健康安全都应当是第一考量。早在2022年时,教育部就已经明确,遇有极端天气,要适当调整上下学时间或采取停课等措施。

事实上,延迟开学绝非过度反应之举。根据气象部门的消息,对四川盆地一带来说,正在经历的高温过程是同期罕见的,热到破纪录。

当然,不只是学校,从网上也能看到,很多网民呼吁这些应急措施也能推广到其他领域和行业。这种声音值得倾听,近些年人们明显感到极端天气的出现更加频繁。

冠盈体育平台据重庆市人民政府办公厅官方公众号消息,因持续晴热高温天气,重庆市渝中区、沙坪坝区、江北区、两江新区、大渡口区、渝北区、璧山区、永川区、梁平区、奉节县等区县教委陆续发布了《关于调整2024年秋季中小学(幼儿园)开学时间的通知》,延期到9月9日开学。

在极端天气面前,教育部门及时做出调整,是以“学生为本”的体现,也反映了当地应对极端天气事件的新理念,值得肯定。在网络的评论区可以看到,不少当地网民都对这一人性化之举表达了认可。

以重庆沙坪坝为例,目前已经连续8天超过40℃,8月下旬或创造40℃+全勤历史纪录。单看这个数字,已经令不少人望而生畏。也可以想见,此时开学,大量学生聚集在校舍中,中暑、脱水等健康风险会陡然升高。

此外,重庆机电职业技术大学也已发布延期开学的通知,重庆师范大学、重庆科技大学则确定延期开学。而在与重庆一省之隔的四川,自贡、南充、遂宁、泸州、乐山、眉山、资阳等地也相继宣布延迟开学。

今年7月,中国气象局发布《中国气候变化蓝皮书(2024)》显示:2023年是全球有观测记录以来最暖的一年,极端天气气候事件频发,我国平均气温创下有完整气象观测记录以来历史新高。有专家介绍,在高排放情境下,目前50年一遇的极端高温事件到本世纪末将变为1-2年一遇。

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