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根据通知，原则上统筹地区职工医保统筹基金累计结余可支付月数不低于12个月可实施职工医保统筹基金预付，居民医保基金累计结余可支付月数不低于6个月可实施居民医保基金预付。上年已出现当期赤字或者按照12个月滚动测算的方法预计本年赤字的统筹地区，不能预付。

通知要求，各省级医保部门要指导统筹地区组织开展医保基金预付工作。各统筹地区医保部门根据基本医疗保险基金结余情况，商同级财政部门研究建立相关预付金制度。

鲸体育11月11日，两部门联合发布《国家医保局办公室财政部办公厅关于做好医保基金预付工作的通知》，在国家层面统一和完善基本医疗保险基金预付制度，提高资金使用效率，为定点医疗机构可持续发展赋能助力。

通知明确，基本医疗保险基金预付金，是为帮助定点医疗机构缓解医疗费用垫支压力、提高医疗服务能力、增强参保人员就医获得感设置的周转资金，用于药品和医用耗材采购等医疗费用周转支出，不得用于医疗机构基础建设投入、日常运行、偿还债务等非医疗费用支出。

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需要看到的是，推免制度的推广和扩展的确为学生提供了更多的选择机会，但也的确存在系统上的漏洞。虽然教育部在政策层面赋予了“保研人”完全的自主报考权，但却缺乏相应的约束机制。高校择优，学生也“这山望着那山高”，导致学生和高校在推免过程中频繁违约，信任危机也成普遍现象，这当然是不利于推免制度的完善和有序运行。

学生“不违约”的代价是“没有学上”。“不对等的代价”也让舆论一边倒地“袒护”学生，这其实也点出了学生在高校推免中的弱势地位。如果高校在招生、考核流程、行政效率上给学生带来压力和不确定性，学生就不会将该所院系作为首选，只会不断获得更多高校的机会，以求稳稳“上岸”。

据教育部数据显示，2023年全国招收了超过114万名硕士研究生，其中推免生约占12%至14%，人数已超过13万。不仅推免生人数在增加，覆盖范围也逐渐扩展，甚至部分高校某些专业几乎只招收推免生。

当然，个别高校为了避免被“鸽”，推出了推免诚信名单，对于不诚信学生进行公示。这种方式虽然有一定的威慑作用，但对改善高校“被鸽”的情况却有限。与此同时，也有些学生整理出了常“鸽”人的高校名单，用以提醒后来的学生。

针对当下由于制度漏洞带来的信任危机，相关部门不妨采纳专家的提议，将夏令营和预推免纳入国家统一的推免制度管理体系，增强提前选拔的规范性和合法性，减少学校在提前选拔过程中人为操作的空间，减少双方的不确定性。

说到底，无论是学生还是高校都应该更加重视诚信，唯有回归推免制度的初衷，让师生之间的选择更加透明、公平，才能从根本上减轻双方在互信困境中的焦虑和负担，真正实现双赢的良性循环。

推免制度的扩张，给学生提供了更多升学选择的同时，也让各高校面临激烈的“抢人”现状。学生为了寻求最优录取选择，普遍拿到多个offer后再决定最终去向；高校为了保障生源质量，采取超额发放offer的方式，以确保录取率。这种双向的“竞优”模式，虽然在一定程度上反映了学生的理性选择，但也加剧了高校和学生之间的信任危机。

而在现实中，不少人都认为，学校被鸽，损失不大，而学生被鸽，最坏结果就是没有学上。言下之意，还是鼓励学生在保研中尽量多拿offer，多些备选。

高校口头发出的offer最终可能不作数，学生也在此过程中学会了“甜言蜜语”和“信誓旦旦”以保offer。一年一度的推免，却成了高校和学生的“表演攻防战”，实在令人唏嘘。

推免，即推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士，原本是为选拔优秀生源提供便利的一种方式。然而，近年来随着推免规模的扩大，高校和学生之间出现了信任危机，导致“互鸽”和“互海”的情况十分普遍。

鲸体育近日，有媒体报道，在保研中高校和学生“互海”“互鸽”已经成为普遍现象。这一现象指的是，学生为了增加被录取的机会，会尽可能多地在夏令营、预推免中取得不同学校就读研究生的机会（也即是offer），高校为保入学率和生源质量也会超量发offer，但最终学生只能选择一个学校，导致资源的浪费。

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既然法律层面都谨慎处理限制民事行为能力人的行为，旅游景区也应该遵循这一原则。8岁孩子从法律上来说，刚从无民事行为能力人变成限制民事行为能力人；从自律性、文明性角度来说，孩子的心智尚未成熟。将8岁孩子与成人游客实行同样的处罚措施，似乎有点“不分青红皂白”的嫌疑。这个孩子年龄尚小，人生之路漫长，如果8岁时就被列入终身禁入名单，不仅今后无法进入该基地参观大熊猫，而且这样的“污点记录”会对其健康成长产生不利影响。

成都大熊猫繁育研究基地作为大熊猫迁地保护基地、科研繁育基地、公众教育基地和教育旅游基地，对不文明游客实行终身禁入等处罚，既是在保护大熊猫免受伤害，也能够对公众起到一定的警示教育作用，从而避免其他游客出现不文明行为。从这个意义来说，“终身禁入”制度的设置有一定合理性。

不过，此次处罚对象中包括一个8岁孩子，就值得商榷了。不可否认，现实中不乏“熊孩子”的存在，对这类孩子适当惩戒也是一种教育。但是，好动、顽皮是部分孩子的天性，对他们进行教育同样要注意方式方法和尺度。

虽然说该基地对不文明游客实施几年内禁入或终身禁入，是出于动物安全与健康考虑，可以理解。但在面对不同的处罚对象时，应该有更灵活的方式方法。比如，园方完全可以考虑对其做思想工作后罚其参与志愿工作，让孩子对“动物保护”“文明游览”等概念有更切身的认识，这显然比“终身禁入”更能起到教育作用。

该基地对一个8岁孩子实施终身禁入，首先未必符合法治精神。《民法典》第十九条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

对不文明游客实行禁入，已有多个景区这么做。例如不久前，8名游客因擅闯亚丁景区未开发区域，被终身禁入该景区。成都大熊猫繁育研究基地也已对多名不文明游客采取禁入措施，如：去年9月，李某某因向大熊猫室外活动场内抛投竹笋被终身禁入；今年4月，有6名游客因各自行为可能对大熊猫造成危害被终身禁入……不难看出，“终身禁入”已成为该基地处罚不文明游客的常见手段。

鲸体育11月6日晚，四川成都大熊猫繁育研究基地发布《10月部分不文明行为通报》：2024年10月，成都大熊猫繁育研究基地发现并立即制止二十余起不文明行为，按情节严重程度对涉事游客进行了批评教育、一年内禁止入园、五年内禁止入园、终身禁止入园等处罚，同时要求相关游客签署不文明行为告知确认书。据通报显示，有16人被处以终身禁入处罚，其中最小的8岁。

FAQ

鲸体育日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下：

1.山西省太原市清徐县违规使用资金维修政府办公楼楼顶、建设广场景观小品。清徐县投资5.9亿元建设县城水系生态治理及城市停车场惠民工程。项目实施过程中，清徐县违规将县政府综合办公楼仿古屋顶及外立面涂装、政府综合办公楼亮化工程等打包到县城水系生态治理及城市停车场惠民工程中，实际形成支出1193万元。同时，项目还在城市广场建设了多处景观小品，包括一座银色莲花雕塑、一座景观石、一处地雕、多棵仿真椰子树，实际形成支出1305万元。

以上问题反映出有的地方纪律规矩意识不强，在党中央三令五申要习惯过紧日子和厉行节约反对浪费情况下，对上马非必要非急需的建设装修项目仍把关不严，甚至主动为之；有的制度规定不健全，监督管理不到位，对超标准建设装修之风向基层蔓延没有及时发现并制止；有的对通报的典型问题没有深刻吸取教训、引以为戒，抓教育引导、整改整治责任落实不到位，日常监管不及时，同类问题被反复通报、重复整改。

各地区各部门要进一步加强思想教育引导，督促各级领导干部树立正确的政绩观和权力观，把为人民造福的事情办好办实，坚决杜绝形象工程、面子工程；持续筑牢过紧日子思想，弘扬艰苦朴素的光荣传统，严肃财经纪律，坚持勤俭办一切事业，把宝贵资金用在紧要处和工作急需上，坚决刹住超标准建设装修之风向基层蔓延；坚持举一反三开展自查自纠，分类稳慎推进问题整改整治，做好现有资源盘活利用。对通报的典型问题，要认真吸取教训，切实担负起抓好问题整改的主体责任，强化上下联动、条块协同，不能搞表面化、纸面化的形式主义整改；要坚持系统观念开展检视整改，从管理源头和制度层面解决问题，确保整改到位，防止反弹回潮。同时防止“一刀切”、“扩大化”，避免滋生新的形式主义，造成新的浪费。

3.贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主义，问题反复发生。2021年5月，自然资源部公开通报兴义市有关企业违法占用耕地挖湖造景问题后，当地政府及相关部门整改态度不坚决，整改方式不系统，跟踪监管不及时，责任落实不到位，该企业2023年11月至2024年4月又在部分已整改的区域内蓄水形成水体景观，还顶风新占用49.81亩耕地建设人工湖、人工草坪等景观。2023年12月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同有关方面公开通报贵州省铜仁市德江县类似问题、省里部署开展检视整改后，黔西南州、兴义市及有关部门未吸取教训，违法占用耕地挖湖造景问题在2024年8月被自然资源部再次通报。对于中央有关部门通报的问题，相关省级职能部门存在举一反三、面上推动整治不够，对基层整改工作指导督促不力等问题。

2.四川省成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题。2021年7月至2023年12月，金牛区投资12.16亿元建设建筑面积8.22万平方米的对外交流中心项目。建设过程中，使用进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料进行豪华装修，园林绿化工程总花费697.4万元，智能化信息系统造价超过1.2亿元，其会议中心装修成本更是高达5489元/平方米，是建设成本的近2倍。