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邢鑫称，人防工程在和平时期遵循“谁投资，谁受益”的原则，投资建设商可以通过转让使用权等方式获取收益，一方面是因为人防工程建设成本较高，为了提高开发商建设人防工程的积极性，允许开发商通过此方式获取利益，收回成本；另一方面，平时大面积空间的闲置，也是一种资源的浪费。

闫先生提供给澎湃新闻的一份《车位使用权转让协议》显示，甲方为绿地控股集团青岛沧海置业有限公司，其中规定，“乙方因自行泊车需要自愿向甲方申请受让甲方建设的绿地香颂项目负二楼车位的使用”“该车位使用权转让的总价款为100000元......”

他坦言，在购置车位签订合同时，购买人需要审慎审查合同，确认所签订的协议究竟是《车位租赁协议》、《车位使用权转让协议》（人防车位）还是《车位购买协议》（普通车位），对于合同中的各项条款都要及时确认，存在不了解的情况要及时与甲方沟通。

针对业主代表反映人防车位转让时，开发商未告知其车位属于人防区域内，这份《答复意见》显示，关于该《协议》是否有效等事宜，建议咨询相关职能部门或通过司法途径解决争议。

该《答复意见》载明，根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》相关规定，开发建设单位如作为相关人防设施的投资者，则对相关人防工程具有在平时进行收益的权利。开发建设单位不能出售防空地下室车位所有权，一般会采用防空地下室车位使用权转让等方式来实现收益。当前，防空地下室车位使用权转让没有违反人防相关法律法规规定。

湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫介绍，人防车位主要用于人防工程，产权归属国家所有，只能出租或转让使用权；人防车位的租赁期限不得超过20年，而普通车位的使用年限与房产期限一致可达70年。

邢鑫认为，闫先生提供的合同是《车位使用权转让协议》而非《车位购买协议》，依据《中华人民共和国防空法》第五条的规定，国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径投资人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

同日，绿地控股集团青岛沧海置业有限公司自称为前台的工作人员回应记者称，已经把此事转达给相关工作人员，稍后会给记者回电。截至发稿前，记者暂未收到该公司的回电。

9月19日，青岛市国防动员办公室一名王姓工作人员告诉澎湃新闻，此前多名业主来反映过此事，他们也已核实了解。他称，业主提供的合同为《车位使用权转让协议》，该《协议》“实际上不是买卖”。业主提出希望开发商退款等事宜，涉及合同纠纷，建议通过司法途径解决。

闫先生称，小区的几位业主曾就此事找到青岛市国防动员办公室。他提供的青岛市国防动员办公室作出的《关于李沧区绿地香颂项目部分业主反映问题的答复意见》（以下简称“《答复意见》”）显示，业主提出“人防车位买卖是否合法？合同是否有效？”的问题，该《答复意见》回复称，不存在“买卖”，因为根据业主代表提供给国防动员办公室的《车位使用权转让协议》（以下简称《协议》）第2条关于“协议转让标的为该车位使用权”等约定可知，该协议具备车位使用权转让的主要内容，双方建立的是有偿使用车位的关系，各自权利义务及违约责任均围绕车位使用权设定，该《协议》既不是买卖合同也不是租赁合同，而是车位使用权转让合同。

cq9电子app官网闫先生称，2020年，有业主调取了小区的竣工图纸，发现他所购买的车位属于人防区域。在这之前，无人告知他这里属于人防区域，购买的合同及收据等材料上也未提及人防车位等信息，闫先生以为自己购买的是拥有产权的普通车位，却未意识到合同中约定的“使用权转让”意味着仅仅拥有使用权，但无产权。包括闫先生在内的多名业主买的均是人防车位，他们认为是开发商偷换概念，故意隐瞒，希望开发商能退款。

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cq9电子app官网9月19日22时许，@警民直通车-浦东发布通报称：2024年9月19日17时30分许，浦东公安分局接110报警，称惠园路某小区内有人打架。经查，周某（女，40岁）因琐事与邻居陈某（男，51岁）发生争执，后周某持水果刀将陈某及其家属划伤。目前，周某已被警方控制，受伤人员经送医救治均无生命危险，案件正在进一步调查中。记者：据报道，当地时间9月16日，美国国务院批准售台战机所需的备用零件与技术支持案，金额约2.28亿美元。请问发言人有何评论？

“台独”是台海和平稳定的最大毒瘤。美方“以武助独”向“台独”分裂势力释放严重错误信号，正一步步把台湾推向兵凶战危的险境，严重危害台湾同胞的安全与福祉，严重推升台海紧张局势。需要强调的是，台湾的安全取决于两岸关系和平发展，美制武器不是民进党当局的“护身符”，而是其自取灭亡的“索命绳”。

张晓刚：美方向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八一七公报”的规定，严重损害中国主权和安全利益，严重破坏台海和平稳定。我们对此强烈不满和坚决反对，已向美方提出严正交涉。

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三是规范预约申请流程。持铁路有效车票的特殊重点旅客可通过铁路12306网站(App)、铁路畅行码、12306客户服务热线等线上渠道，或车站12306服务台、综合服务中心和列车长等线下渠道提出预约申请，预约时需提交相关出行信息、服务需求和有效证明材料。进一步放宽了旅客预约时限，由“乘车站列车开车前72小时内”调整为“开车前6小时至预售期内”。距离开车前不足6小时的，可到车站12306服务台、综合服务中心现场提出申请，办理时限原则上不晚于开车前60分钟。接到预约申请后，铁路部门将及时进行审核办理并反馈受理情况，符合条件的，按规定提供优质服务。

二是明确服务内容和标准。重点旅客可享受优先安检、优先验证、优先检票、引导服务，使用无障碍售票窗口、重点旅客候车室、母婴室(哺乳室)、无障碍卫生间(第三卫生间)以及无障碍服务设施等服务。铁路工作人员还将为特殊重点旅客提供站内免费轮椅、担架(车)以及列车内随访关照等服务，为残疾人携带导盲犬提供便利。

近年来，各铁路局集团公司在服务重点旅客出行的实践中探索形成了一系列服务规范和标准，与此同时，重点旅客出行服务需求呈现多元多样的趋势，需要对重点旅客运输服务进行统一规范、优化提质。为此，铁路部门依据国家有关法律法规，在认真总结近年来重点旅客运输服务工作经验、广泛听取旅客意见建议的基础上，对铁路重点旅客运输服务相关规则进行了统一规范，明确了提供优质服务的标准、内容、方式。

cq9电子app官网中新网9月20日电据“中国铁路”微信公众号消息，2024年9月20日起，铁路部门实施重点旅客运输服务新规则，进一步科学配置资源，规范服务流程，完善相关规则，重点旅客出行将更加温馨便捷。

党的十八大以来，铁路部门坚持以人民为中心的发展思想，认真落实国家关于保障妇女儿童、残疾人权益等法律法规要求，不断完善老幼病残孕等重点旅客运输制度办法和服务体系，依托12306网站和服务热线开设了特殊重点旅客线上预约渠道，为残疾人(含军残)旅客预留专用票额，积极推进无障碍环境建设，加强站车设备设施更新改造，完善列车无障碍设施，部分车站设置了重点旅客候车区、哺乳室，推出了携带导盲犬进站乘车等关爱举措，打造了北京西站“036候车室”、南京站“158”雷锋服务站等一批重点旅客服务品牌，基本构建了面向老幼病残孕等重点旅客的人文关怀服务体系，有力提升了铁路公共服务水平和重点旅客出行体验， 2023年全国铁路累计服务12306客服中心预约的特殊重点旅客91.9万人次，同比增长163%。

四是规范站车服务措施。预约申请成功后的特殊重点旅客，需携带有效证明材料提前到达约定的旅客会合点。车站工作人员核实相关材料和信息后，根据需求提供相应服务，并与列车工作人员做好交接。遇旅客突发伤病导致行动不便或可直观判断旅客确属肢体残疾等特殊情况时，可不提供相关证明材料。在旅客列车运行途中发现符合服务条件的特殊重点旅客时，列车工作人员将及时提供适需服务，并通知目的地车站做好服务工作，将旅客送至合适的出站口。

FAQ

问：全会《决定》提出“完善高水平对外开放体制机制”，如何理解高水平对外开放与知识产权工作的关系？国家知识产权局有何规划？

问：全会《决定》提出“构建支持全面创新体制机制”，知识产权在全面创新中有着怎样的地位和作用？如何进一步激发创新活力？

深化国际合作，服务开放创新。深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，加强与共建“一带一路”国家知识产权合作与交流，大力倡导知识共享，共同建设创新之路。

深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理。推动在知识产权领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造开放、公平、公正、非歧视的全球创新环境，推动构建共商、共建、共享的知识产权全球治理格局。

答：习近平总书记深刻指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全会《决定》提出构建支持全面创新体制机制，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权等，都与知识产权工作密切相关。

推进高标准保护，激发创新者热情。深入实施知识产权保护体系建设工程，营造良好创新环境。进一步加强涉外知识产权保护，加强重点产业知识产权海外布局和风险防控，切实维护我国企业海外利益。

cq9电子app官网新华社北京9月19日电题：推动建立高效的知识产权综合管理体制为中国式现代化提供更加有力的支撑——访国家知识产权局党组书记、局长申长雨

首先是围绕更好激励创新深化知识产权综合管理改革。立足保护知识产权就是保护创新的理念，进一步加大知识产权保护力度，加强知识产权法治保障，完善惩罚性赔偿制度，构建大保护工作格局，营造良好的创新环境。同时，聚焦破解“卡脖子”技术难题，加强关键核心技术专利审查支撑，大力促进专利转化运用，助力建设现代化产业体系，实现创新投入与产出的良性循环，加快实现高水平科技自立自强。

构建多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局。深化中美欧日韩、中日韩、金砖国家、中国—东盟、中国—中亚等知识产权合作，在扩大国际合作中提升开放水平。全面落实第三届“一带一路”知识产权高级别会议成果，推动合作项目落地落实，服务高质量共建“一带一路”，更好造福各国人民。

推动高效益运用，发展新质生产力。深入实施专利转化运用专项行动，加快盘活高校和科研机构存量专利，做好与企业的精准对接和匹配推送，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。深化职务科技成果赋权改革，促使发明者、创新者合理分享创新收益。

知识产权是以法治方式激励创新的有效手段。大力发展以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济、以版权为支撑的文化产业和以数据知识产权为支撑的数字经济，是打造创新起主导作用、符合新发展理念的先进生产力质态的重要内容。

依法合理维护外国投资者权益。坚持对国内外经营主体的知识产权一视同仁、同等保护，完善与外资企业的常态化沟通机制，依托我国超大规模市场优势，更大力度吸引全球资源要素汇集，更大规模利用外资，助力实现国内国际双循环。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，作出“建立高效的知识产权综合管理体制”的重要部署。

二是围绕更好促进高水平对外开放深化知识产权综合管理改革。立足更好统筹协调涉外知识产权事宜，深度参与知识产权全球治理，推动完善知识产权国际规则，促进制度型开放。坚持对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度吸引全球资源要素汇集，促进更大规模利用外资，助力实现国内国际双循环。

目前，国家知识产权局正在深入学习领会党的二十届三中全会精神，拟重点从三个方面开展工作，持续深化知识产权领域改革，推动建立高效的知识产权综合管理体制。

答：《决定》在“构建高水平社会主义市场经济体制”部分中明确提出要“建立高效的知识产权综合管理体制”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对知识产权工作的高度重视，凸显了知识产权在现代化建设全局中的重要作用，为新时代新征程上进一步深化知识产权领域改革提供了行动指南，将进一步提升知识产权治理能力和治理水平，为中国式现代化提供更加有力的支撑。

三是围绕更好促进高标准市场体系建设深化知识产权综合管理改革。依法平等保护各类经营主体的知识产权，坚决惩处各种知识产权侵权违法行为，营造公平竞争的市场环境，推动构建全国统一大市场，促进国企敢干、民企敢闯、外企敢投。推动知识产权与各类生产要素深度融合，充分激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

推进高质量创造，破解“卡脖子”难题。完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，促进重大颠覆性技术不断涌现和关键核心技术自主可控。以质量和价值为标准，改革完善知识产权考核评价机制，促进高质量创造，努力在新兴技术领域占据国际竞争制高点。

答：知识产权保护工作关系国家对外开放大局。我国的知识产权制度是伴随着改革开放建立和发展起来的，既是改革开放的产物，也为改革开放提供了有力支撑。特别是作为国际贸易的标配，无论是多边经贸规则，还是双边经贸协议，知识产权都是重要内容。

完善管理体制机制，夯实创新法治基础。进一步深化知识产权领域改革，推动建立高效的知识产权综合管理体制，构建与科技强国建设相适应的知识产权治理体系。完善知识产权法律法规，适应新技术、新领域、新业态发展需要。

全会《决定》强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益；完善涉外法律法规体系和法治实施体系；维护我国公民、法人在海外合法权益……这些都涉及知识产权工作。

知识产权在支持全面创新中发挥着制度供给和技术供给双重作用。知识产权制度作为激励创新的基本保障，其本身蕴含着三个重要机制，即一种新型的产权安排机制、一种创新激励机制、一种有效的市场机制。