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林毅夫说,今日少年的智、少年的富、少年的强影响到国家未来的富强繁荣,从其落后农村婴幼儿早期养育的帮扶抓起,对国家长期的富强是投入最小效益最大的。

经过测算,这样的入户辅导,每个孩子每年成本约3000元,包括教具、育婴辅导的培训与工资等。当不少人觉得每个孩子3000元是一笔高额成本时,毕节市通过统筹当地卫健委、妇联、民政等部门的可用资金,再加上中国发展研究基金会投入的钱,让这个项目覆盖的孩子从当初的不足1000人扩展到去年年底的9000多人。

张军扩和王路都曾去贵州毕节调研过。王路的另外一个身份是农工党中央副主席,毕节是农工党的定点帮扶地。2017年,在张军扩担任中国发展研究基金会理事长之前,该理事会就开始在毕节试点对0-3岁婴幼儿的帮扶项目。

毕节受帮扶孩子的灿烂笑容让张军扩印象深刻。我国目前缺乏针对农村婴幼儿早期发展的顶层设计,但农民群众对于儿童早期发展服务的需求很大。

张军扩认为,推进现代化最重要的是人力资源,人力资源除了需要高精尖人才,还需要提高整体人才素质。“村子路边流鼻涕的小孩儿,长大之后有可能就是建设国家的栋梁之才。”

在中国发展研究基金会原副理事长卢迈看来,城市托育机构的主要作用是减轻家庭负担,而在农村地区,特别是脱贫地区的父母的想法完全不同。“要是不花钱,也许还可以送去(托育),如果要花不少钱,基本就没可能。”

这个项目会从当地村里招聘育婴辅导员,为村里0-3岁的孩子提供每周一次、每次一小时的入户早教服务。育婴辅导员会带着彩色的积木、蜡笔、套环等教具走进村民家里。村民家里条件有限,在育婴辅导员的陪伴下,孩子们就趴在床边画出一幅幅彩色的涂鸦作品。

作为项目发起人,卢迈曾多次去过毕节,在谈及对当地印象最深刻的情景时,他说:“毕节特别美,沿途山上云雾缭绕的风景特别像一幅中国画。”

欧亚运营平台登录养育支持是今年全国两会的热词,和关注城市儿童养育工作的委员不同,全国政协常委王路更关注农村婴幼儿的养育问题。他说,农村留守儿童中有大量孩子不满3岁就与母亲分离,在大脑发育最敏感和脆弱的时期,缺乏母亲的陪伴和早期刺激,将对婴幼儿的认知和心理发育造成不可逆的消极影响。

王路的提案引用了中国发展研究基金会2020年开展的脱贫地区调查数据:脱贫地区5岁以下儿童的发育迟缓率为全国平均水平数倍。在贵州省松桃县,6-36个月儿童发育迟缓率达到34.8%,是全国常模的7倍。这里的发育指标包含儿童粗大动作、精细动作、语言、社会行为、适应能力等方面。

卢迈正在把在毕节试点的项目推广到更多的地方,这个名为“阳光起点”的项目计划让10万个孩子受益。全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫,全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩等专家也是“阳光起点”的发起人。

为了让更多脱贫地区的孩子获得科学养育支持,张军扩和王路建议财政部、教育部、国家卫生健康委等部门设立“欠发达地区农村婴幼儿早期养育项目”,明确政策目标、受益人群、资金投入、实施方案等,推动儿童早期养育的落实。

十年树木,百年树人。毕节的美得益于当地近20年封山育林的成果,曾经被破坏的林木如今已郁郁葱葱。卢迈觉得,在这个地方成长的孩子应该更美。

全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩把关于农村婴幼儿养育问题的提案提交后,全国政协的相关工作人员联系他,有另外一份提案和他关注的问题很相似,询问他是否联名提案。因为工作的原因,张军扩和王路本就相识,提案想到了一块去,就十分高兴地改成了联名提案。

卢迈认为,偏远山村更适合这样一对一的养育服务,有的村子里可能只有三五个孩子,在这些村子里建托育机构,不仅成本高、山高路远,孩子的家长也不一定愿意送过来,而且越困难的家庭送过来的成本越高。

中国发展研究基金会在2015年拍过一部纪录片,对比3个孩子的一天。这3个孩子分别来自青海省乐都县(现为海东市乐都区)的县城和当地的两个村子。其中黑沟顶村的孩子当时约4岁,这个村子地处山区,居住分散,全村只有两个同龄段的孩子。被拍摄孩子的家庭年收入只有3000元,一天下来,照顾这个孩子的爸爸妈妈彼此之间几乎不说话,也不怎么和孩子说话。家里最值钱的是一台不足20英寸的电视机,看电视是这个孩子了解外面世界的唯一方式。

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佟丽交代,其因没有正当收入、花钱又大手大脚,她骗来的300余万元都用作自己的日常开销。等到靳静一家似乎很难再“榨出油水”时,她就将黑手伸向了自己的“恋爱”对象李先生。

之所以住在佟丽老家的宾馆,靳静称也是听从了男友贾某的怂恿。从2015年开始,贾某因要回老家发展,与她分开,九年时间未再见面,他们只在QQ上保持联系,贾某一直在网上给她转钱。

警方发现,靳静和家里关系不好,自从和佟丽成为闺蜜,她就一直和佟丽住在一起,2023年6月和佟丽一起去了外地,住在宾馆里。

警方调查发现,佟丽口中的两家美甲店虽然真实存在,但佟丽根本不是美甲店的老板。而李先生多笔钱款确实打进了佟丽和一个佟丽相处近十年的闺蜜靳静的银行账户。

据警方介绍,2022年4月1日,李先生与比自己小四岁、且住在同一小区的佟丽相识,二人迅速相恋。之后,佟丽向李先生坦露其家境优越,自己还经营了两家生意还不错的美甲店。

通过进一步调查,警方排除了靳静诈骗李先生的嫌疑,同时初步判断真正对李先生实施诈骗的,是掌握靳静微信号的佟丽。在民警对佟丽行踪展开进一步追踪时,佟丽迫于压力投案自首,交代了其近10年来一人分饰多角、诈骗多人的犯罪事实。

据犯罪嫌疑人佟丽交代,其于2014年在美发店打工的时候,认识了来美发的顾客靳静,而贾某是这家美发店的发型师。贾某和靳静相识了几个月后,决定回老家发展。2015年,贾某向靳静提出了分开。或许是自认缺少人际交往的经验,或许是出于一种闺蜜情深的信任,靳静一直都把佟丽当成最好的朋友,这种感情甚至超越了家人的亲情。那时的佟丽清楚地认识到,靳静始终对贾某念念不忘,而且,靳静家庭条件相当优越,却和家人关系较为冷淡。

为了从靳静家里骗取不义之财,2015年,犯罪嫌疑人佟丽注册小号冒充贾某,骗取靳静的信任,后又利用贾某的身份顺利拿到靳静的微信号。最后,又假冒靳静,用微信和靳静的母亲取得联系。

欧亚运营平台登录2024年1月2日,上海市公安局松江分局佘北派出所接到市民李先生报警称,在此前的一年半时间里,自己被一个叫佟丽的女子骗走了39万元钱。

2022年5月开始,佟丽开始以美甲店经营需要周转、给员工发工资等为由,在一个多月里累计向李先生借款45万元。让李先生没想到的是,自己的付出换来的却是佟丽提出的分手。在李先生不断追要下,佟丽陆续归还李先生6万多元后,彻底失联。

靳静告诉民警,自己的微信号从2017年开始便不再使用,而是交给了男友贾某使用,贾某似乎又把自己的微信号和密码告诉了佟丽。自从2014年与闺蜜佟丽、男友贾某相识,她生活的全部开销,就由这两人承担。

靳静母亲表示,这些年自己一直在微信上和女儿靳静联系。据靳静在微信上所说,她已经远嫁贾某,两人生了孩子,不便回家见面。但靳静婚后麻烦事不断,为了让女儿更好地生活,靳静母亲一直通过微信,陆续转账300余万元接济女儿和女婿。

警方联系上贾某后,贾某的一番话又让大家倍感意外。贾某说,2015年,其就和靳静分开,回了老家。这么多年,不管是在生活中,还是在网上,他都没有联系过靳静。

民警遂对二人开展追查,发现佟丽已返回老家,而靳静从2023年6月起,就入住了佟丽老家的一家宾馆,一直没有退房。2024年1月9日,松江警方赶赴佟丽的老家,在宾馆内找到了靳静。

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从国际层面看,长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,应当以更高质量发展,参与到全球合作与竞争当中,为中国构建新发展格局、推进高水平对外开放赢得战略主动。

权衡表示,要形成长三角科技创新共同体,就需要建立财政投入、利益共享的一体化制度。“创新共同体背后的动力是什么?是一个可持续的利益共同体,要让合作多方均可取得更多的利益,实现互利共赢,多方共赢才能做大做强。”

在联合调研的过程中,不少沪苏浙皖的全国人大代表注意到一个现象:产业项目同质化明显,各地仍然存在“抢跑道”现象。部分高端产业、前沿产业,在区域内的布局相似度较高,资源分散。

“高质量发展,不是靠过去大规模的要素投入,带来经济规模的扩张、速度的增长,而是要实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,更有效率、更可持续的发展。”他说。

“自2018年上升为国家战略,5年多来长三角一体化发展紧扣‘高质量’和‘一体化’两个关键词,取得了很多显著成就。”权衡说,这是调研过程中的一个强烈感受。

从国内发展看,长三角要在中国式现代化中走在前列,在区域合作与发展中更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用,与京津冀、粤港澳、长江经济带等国家区域重大战略协同发展,努力成为联通国内国际双循环的战略枢纽。

“现在各地都在抓创新,积极性都很高,独立做自己的创新也不是不可以,但有可能导致创新资源的浪费,还有可能导致一些领域将来会出现过剩。”权衡对此有些担心。

欧亚运营平台登录全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡建议,加快建成长三角科技创新共同体,建立跨区域财税分享相关配套制度,推动长三角“多规合一”,推动跨区域创新协同、利益共享。——这件事很重要,也很紧迫。 

产业方面,长三角要以打造现代产业集群和现代化产业体系为新动能。“应根据创新决定的区域竞争优势来进行产业分工和布局,”权衡说,通过加快建成科技创新共同体,共同打造包括集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、新能源汽车等产业在内的世界级产业集群。 

此外,他认为长三角在营商环境、公共服务、生态环保,数字化转型与数字开放、流动、共享,基础设施互联互通等方面,仍需持续推进更高质量一体化发展。

这两座城市的两大科学中心,围绕原始创新能力提升、科技与产业创新深度融合、构建开放创新生态等探路科技创新共同体建设,目前创新策源能力不断提升,创新合力也不断增强。 

长三角现代化产业体系正在加快建立,数据很直观。2022年,长三角集成电路的总营收占到全国60%以上,人工智能产业在全国占比约为三分之一,全国超3000家与生物技术、制药相关企业,有一半位于长三角。每三辆新能源汽车中就有一辆产自长三角地区。

目前,长三角区域整体实力和综合竞争力位居全国前列。2023年,长三角三省一市GDP达30.51万亿元,以不足全国4%的国土面积,创造了占全国GDP中24%的成绩,在区域协同创新、基础设施联通、生态环境协同共治、民生保障等多方面取得显著成效。

在合肥国家同步辐射实验室,有一项新型显示光学膜的研发试验正在进行,这一试验就是“合肥光源”和“上海光源”合力承担的科技部重点研发专项。 

2023年,权衡从长三角生态绿色一体化发展示范区,到张江科学城、临港新片区,从苏州工业园区,再到南京、江阴、无锡等多个快速增长的国家高新技术企业,考察了数个高新技术园区、20多家企事业单位,召开报告研讨会10余次,调研足迹踏访至多个县级市。

2023年中央经济工作会议提出,要谋划新一轮财税体制改革。基于此,权衡呼吁,支持长三角建立成本共担的财政投入机制,建立利益共享的税收分享机制,建立跨区域财税分享相关配套制度,建立长三角科技创新发展基金,促进科技创新与产业创新协同发展。 

此外他认为,长三角还需在国土空间资源规划层面形成顶层设计。“目前各地均以行政单位为主体进行国土空间规划,每个行政主体内部规划都很好,但深入推进一体化之后,相互之间的规划对接应该怎么做?这里应当体现一体化的要求,目前示范区已经做了一些探索和创新,可以逐步推广。”

当前,对标世界级城市群,如英国东南部城市群、欧洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、美国东北部大西洋沿岸城市群,长三角城市群发展依然有不小差距。

权衡提出,针对当前区域规划“多头负责”产生的治理问题,比如规划体系衔接不够、技术标准不统一、功能配套不足、实施机制不够协同等,建议尽快探索构建跨区域的统一的“多规合一”的改革试点,强化规划规范和标准统一,推动长三角城市群国土空间规划等。

刚过去的2023年,由40多位全国人大代表组成的专题调研组经持续半年多深度调研,跑遍三省一市,形成一份近2万字的调研报告。权衡是这项专题调研的牵头人之一。

权衡认为,紧扣“高质量”与“一体化”两个关键词,长三角城市群亟待进一步提升劳动生产率、经济能级、生态质量、创新能力、竞争力水平以及城市群经济密度等。

权衡提出,长三角科技创新共同体,应当形成一个创新网络、创新链,在创新网络当中有不同的节点,各地找到自己最优位置、最佳节点,发挥比较优势、创新优势,从而形成区域核心竞争力。 

权衡认为,接下来,长三角应进一步破解要素自由流动的行政分割壁垒和体制机制障碍,比如,进行人才互认和流动、金融服务同城化、创新券通用通兑、地方政府债券跨区域、知识产权受理一体化、营商环境标准规范互认等。

“这些年来,苏州一直秉承这种‘星期日工程师’的引才用才理念,不断创新体制机制,在一些科创企业、环保企业,我们看到沪苏两地人才、资金、技术和信息等要素高效便捷流动,创新的溢出效应涌现出来。”他说。

在江苏调研时,权衡关注苏州等地的高端制造与上海如何保持良性互动。他发现,改革开放之初,思想解放的苏州人利用毗邻上海的优势,以灵活的方式引进上海人才,大批“星期日工程师”穿梭在苏州和上海之间,推动创造了蜚声中外的“苏南模式”。

2024年全国两会期间,权衡代表在接受澎湃新闻记者专访时谈到,长三角一体化发展已逐步进入“深水区”,未来会接连碰到“硬骨头”,当前,亟待从体制机制上进一步探索突破,为一体化发展提供制度保障。

FAQ

“持续引领正当防卫理念,审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人,同比上升25.5%。”最高检报告中,这样一组数据彰显“法不能向不法让步”的法治精神。

江西财经大学校长邓辉代表说,检察机关要充分发挥法律监督职能作用。近年来,检察机关加强刑事执行监督,深化“派驻+巡回”检察,既监督“纸面服刑”“提钱出狱”,又防止该减刑不减刑、该假释不假释,维护了法律的权威性和公信力。

司法机关严惩金融诈骗犯罪,着力防范化解金融风险,维护金融市场稳健运行。最高检报告显示,起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人,其中集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.8万人,保持惩治涉众型金融犯罪高压态势,尽最大努力追赃挽损。

内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁代表说,作为国家审判机关,人民法院切实肩负起维护国家安全和社会大局稳定的重大政治责任,充分发挥刑事审判职能作用,依法惩治各类暴力犯罪,确保国家长治久安,人民安居乐业。

最高法报告显示,执结案件976万件,执行到位金额2.26万亿元,同比分别增长6.4%、13.1%,初次执行结案平均用时67.9天,同比缩短7%。

重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫代表认为,近年来,司法机关依法保护民营企业的力度更强、成效更明显。他建议,司法机关进一步建立完善涉企业案件的“绿色通道”,高效化解纠纷,营造对各类所有制经济平等保护的法治环境,助力民营企业轻装上阵、专注发展。

“推动案件执行,需要司法机关与多部门联动协作,久久为功。”广西辰亿律师事务所主任覃斌委员建议,建立配套激励机制和责任追究机制,充分释放交叉执行效能。同时,对有能力履行却恶意逃避、抗拒执行的,进一步加大失信惩戒力度。

近年来,多发频发的网络暴力事件频频挑战法律和道德底线,严重影响社会公众安全感。2023年9月,“两高一部”联合发布关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见,剑指“按键伤人”等网络暴力问题。

最高检报告显示,受理减刑、假释、暂予监外执行监督案件同比上升25.2%;对提请、决定或裁定不当的,提出检察意见2.6万人次。对监外执行条件消失的,督促收监执行3652人。

湖北松之盛律师事务所合伙人李刚代表说,检察机关积极履行检察职责,围绕行业性、系统性腐败问题积极参与治理,以重点突破带动全局,有效推进了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。

欧亚运营平台登录司法机关依法严惩重大恶性犯罪,切实增强人民群众安全感。最高法报告显示,审结故意杀人等严重暴力犯罪案件5.2万件6.2万人,同比增长17.2%,对杀害多人、潜逃多年的劳荣枝依法核准、执行死刑。

充分履行反腐败检察职责,积极参与重点领域和行业腐败治理,协同追逃追赃……最高检报告显示,受理各级监委移送职务犯罪2万人,同比上升9.3%;已起诉1.8万人,其中原省部级干部25人。积极参与行业性、系统性腐败治理,分别起诉金融、医疗领域职务犯罪348人和580人;指导湖北检察机关办理足球领域系列腐败案,已起诉中国足协原主席陈戌源等15人。

最高检报告显示,立案办理公益诉讼19万件,其中行政公益诉讼16.8万件。向行政机关发出诉前检察建议11.6万件,回复整改率99.1%,绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。

“报告中提到‘公权力要为受害者撑腰,网暴行为必须付出代价’,彰显了司法机关从严惩治网络暴力的力度和决心。”西南大学副校长赵玉芳代表建议,进一步完善网络社会法治建设,压实网络平台的法律责任,依法严惩借网络暴力事件实施的恶意营销炒作行为。

最高法报告显示,全国法院通过委托人民调解、行政调解、行业专业调解组织等成功调解纠纷1199.8万件,同比增长32%,占同期诉至法院民事行政案件总量40.2%。

执行是维护司法公正的“最后防线”,也是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,提升人民群众司法获得感的重要环节。

办理重大责任事故、危险作业等领域公益诉讼1.7万件;办理食药安全领域公益诉讼2.4万件;办理环境资源领域公益诉讼8.4万件……

春节期间,以“正当防卫”为主题的电影《第二十条》火爆荧幕。正当防卫是法律赋予公民的权利,也是广大人民群众与违法犯罪作斗争的重要手段。

恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然委员认为,近年来,司法部门持续联动,不断加强打击防范各类经济犯罪的力度,帮助企业在依法合规建设、内部制度完善、避免不法侵害等方面发挥了积极作用。

湖北省恩施土家族苗族自治州高级中学政治教师张琼丽代表说,建议进一步发挥检察机关法律监督职能作用,紧扣公共利益这一核心内容,不断向更宽领域拓展,推动社会文明的整体进步。

“当前,人们对公平正义有了更高水平的需要和期待,对正当防卫的司法实践也提出更高要求。”河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表认为,司法机关对于符合正当防卫成立条件的,要坚决依法认定,同时引导公众运用法律武器保护自身合法权益,切实矫正“谁能闹谁有理”“谁死伤谁有理”的错误倾向,弘扬社会公平正义。

他建议,司法机关充分运用大数据、人工智能等先进技术,提高金融业务风险识别和处置的准确性,有效防范和化解金融风险,扎实推动中国金融高质量发展。

法治是最好的营商环境。制定优化法治环境促进民营经济发展壮大27条意见;实事求是、依法再审纠正涉产权刑事冤错案件42件86人;推动清理拖欠中小企业账款,执行到位金额187.8亿元……最高法报告中,一项项举措、一组组数字,彰显依法保护民营企业产权和企业家合法权益的力度。

广西东兴市江平镇潭吉村党总支书记陈家科代表说,作为一名人民法院的调解员,深感诉源治理这一“治本之策”对于维护基层社会稳定具有重要意义。报告抓住了法治助力社会治理的一个关键点。

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