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►作为皖北开放新高地,接下来,宿州市将锚定“苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”战略定位,聚焦“追赶苏北、领先皖北”总体目标,加快创建一流营商环境,营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态,在新一轮区域竞争中赢得主动。

王启荣:近年来,宿州市牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力”发展理念,持续深化“放管服”改革,不断以营商环境新面貌筑牢城市发展新优势。为了将营商环境优化工作做到实处、形成长效,我们推出了“宿事速办”服务品牌。2022年,宿州市“宿事速办”典型经验被中央党史学习教育简报刊发向全国推介,并入选安徽省十大改革案例;宿州市获评全国政务热线服务质量A级城市。经过近年来的持续探索,我们也形成了一些经验和做法。

全国两会之际,全国人大代表,宿州市委副书记、市长王启荣在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者专访时说,从今年的安徽省“新春第一会”,到李强总理的政府工作报告,“营商环境”都是重要关键词,进一步优化营商环境,已成为全社会共识。接下来,宿州市要加快创建一流营商环境,营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态,在新一轮区域竞争中赢得主动。

瞄准“需求”,打造更加完备的要素环境。我们扎实开展数字赋能普惠金融专项行动,截至2023年末,累计发布金融产品321个,宿州市综合金融服务平台注册企业30.96万家,解决需求2309.57亿元;搭建“水电气网(宽带)联合报装平台”,实现水电气网报装“一网通办”,切实提高企业获得公用服务便利度;深入实施“人才归宿”行动,通过“招才引智”不断增强创新发展动力。

王启荣:2023年,宿州市实现地区生产总值2291.5亿元,同比增长5.8%,居安徽全省第6位。这一成绩,来之不易,主要得益于过去一年我们凝聚全市力量攻坚克难、化险解困,全力以赴拼经济、抓发展,想方设法挖潜能、促增长。

近年来,宿州市积极打造皖北开放新高地,发展活力不断释放。2023年,宿州市实现地区生产总值2291.5亿元,同比增长5.8%,居安徽全省第6位;战略性新兴产业产值同比增长21.1%,高于全省8.9百分点,居全省第1位;服务业增加值1213.9亿元,占GDP比重53%,增长6.9%,增速高于全省1.1个百分点,居全省第1位。

加快特色产业集群化。实施县域特色产业集群(基地)高质量发展行动,“一县一业”发展县区“当家产业”。支持埇桥区聚焦高端制造和绿色智能家居做大产业集群,砀山县推动绿色食品和医疗器械等产业聚链成群,萧县推动功能性新材料和精密化零部件制造等产业集群式发展,灵璧县打造百亿级轴承产业集聚基地,泗县打造汽车零部件(农机装备)和光伏制造产业集群,宿州经开区做大做精医药化工产业集群,宿马现代产业园区建设绿色造纸产业集群,宿州市高新区打造算力产业集群。

持续推进法治建设。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,深入推进《宿州市优化营商环境条例》贯彻落实,加大对各类企业反映强烈的合同执行、政策兑现、拖欠账款等问题督查督办力度;开展“营商环境制度创新年”专项行动,针对优化营商环境日常工作中遇到的堵点难点和涉企高频事项,创新健全工作机制,通过制度建设解决“一类问题”;动态清理规范妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,依法保障各类市场主体合法权益,为打造“值得信任的宿州”营商环境品牌提供坚强法治保障。

拼经济的背后,更多的是拼营商环境。透过一组组的亮眼数据,所能看到的是,宿州市牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力”发展理念,不断以营商环境新面貌,筑牢城市发展新优势的持续努力。

坚持“创新”,打造更加规范的市场环境。我们扎实推进“证照分离”改革,梳理并发布141项市县涉企经营许可事项,落实直接取消审批、实行告知承诺、审批改备案、优化审批服务“四扇门”要求,切实解决“准入不准营”难题;全面推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管,推动“按事项管”向“按行业管”转变,实现“进一次门、查多项事”,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰,市场主体活力持续迸发;依托企业开办“一日办结”系统,推行线上线下并行服务,落实简易登记改革举措,持续提升企业设立便利度,不断提升办事效率,企业开办时限压缩至0.5个工作日。截至2023年12月底,宿州市实有市场主体66.83万户,总量位居全省第4位。

过去一年,我们千方百计扩大招引成果。大力推行重点产业“双招双引”链长制,动态更新“两库三图”,组建青年招商战队,坚持领导带头走出去招商,强化产业链招商、商协会招商、基金招商。签约项目279个、拟投资1413亿元,其中50亿元以上项目8个、百亿级项目2个。实施“人才归宿”行动,新获批省级院士工作站4家,引进博士93人,新增市级高层次科技人才团队7个,并邀请中科大百名专家院士来宿举办读书班。

过去一年,我们千方百计夯实产业基础。不断优化重点产业布局,战新产业、现代服务业加快发展。2023年,宿州市战略性新兴产业产值增长21.1%,高于全省8.9百分点,居全省第1位;成立皖北首个新能源汽车产业研究院和专家咨询委员会;服务业增加值1213.9亿元,占GDP比重53%,增长6.9%,增速高于全省1.1个百分点,居全省第1位。

聚焦“规范”,打造更加公正的法治环境。我们探索推行包容审慎行政执法模式,在市场监管、交通运输、生态环境、城市管理、文化旅游五大领域出台“两轻一免罚”清单,对市场主体首次违法、轻微违法等经营行为采取免罚、轻罚等措施,将252项从轻处罚、免予处罚情形全部公开;在市场监管领域推广“综合查一次”模式,明确十大类“综合查一次”事项清单和检查计划,有效避免监管检查频繁、执法碎片化、执法扰企等问题;深化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,进一步推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、企业欠账清欠到位。

发力“改革”,打造更加便捷的政务环境。我们创新开展“宿政速说·局长给你讲政策”系列直播活动,邀请部门负责人走进“宿州发布”抖音直播间解读政策,用视频直播“流量”赋能政策解读质量;创新开展“局长走流程活动”,领导干部以企业、群众或经办员身份到政务服务大厅“走流程”,聚焦办事环节、材料、时限,深入检视存在问题,推动流程再造、服务提效,发现并整改问题;深入践行“当自己人,办自己事”工作理念,依托“宿事速办”平台,开通“营商环境监督分线”,探索建立“宿事速办”工作机制,助力提升行业治理能力和水平。

王启荣:从今年的安徽省“新春第一会”,到李强总理的政府工作报告,“营商环境”都是重要关键词。这说明,进一步优化营商环境,已成为全社会共识。

加快传统产业新型化。转型提升装备制造产业,积极参与徐州万亿级工程机械装备产业建设,支持农机装备、环保装备智能化、新能源化转型;培强培优建材和家居产业,改造提升环保板材产品,打造绿色家居生产制造基地;促进轻纺鞋服产业转型升级,依托中国现代制鞋产业城,打造轻纺鞋服智能化产业基地;链式发展造纸及纸制品后加工产业,促进宿马现代产业园区中鹰包装纸等项目竣工投产,建设造纸及纸制品后加工基地;延长煤电化工产业链,促进煤电一体化,推动煤炭产业向电力、新材料等领域延伸。

过去一年,我们千方百计拓展对外合作。宿杭合作纵深推进,杭州宿州产业园区挂牌成立,推动全市各县区园区与杭州市结对合作城区共建产业园区;长三角一体化发展走深走实,高标准承办长三角地区合作与发展联席会议暨结对合作帮扶工作推进会,推动徐州市铜山区与宿州市埇桥区、萧县签订《合作共建铜山—埇桥(萧县)省际毗邻地区新型功能区框架协议》,并启动新型功能区发展规划编制和相关前期工作。在2023年三季度、四季度省“赛马”中,宿州市推进长三角一体化发展工作,均排名全省第3位、皖北第1位。

加快主导产业规模化。做大做强制造业主导产业集群,发展壮大新一代信息技术产业,积极申报国家新一代智能公共算力开放创新平台,打造皖北数字经济高地;做大做优新材料(新能源汽车零部件)产业,打造汽车核心零部件制造基地、区域性智能网联汽车基础数据服务平台;推进新能源(先进光伏和新型储能)产业集群集聚,打造皖北光伏制造特色产业集群;锻长补短高端绿色食品(预制菜)产业链条,壮大预制菜宿州品牌方阵,打造长三角优质肉牛生产加工供应基地,建设具有竞争力的果蔬食品产业集群;集群化发展生物医药产业,促进宿州经开区中美华世通等项目竣工投产,推进生物化学制药、中药材制剂高端化、绿色化发展。

宿州地处皖苏鲁豫四省交汇区域,是连接南北、沟通东西的通衢要冲,素有“皖北锁钥、徐南形胜”之誉,历来是兵家必争之地;解放战争时期,这里又是淮海战役的主战场,在这场决定中国历史命运的战役中,人民解放军首克宿城,为淮海战役的全面胜利奠定了基础。

9q体育在线直播►2023年,宿州市实现地区生产总值2291.5亿元,同比增长5.8%,居安徽全省第6位。这一成绩,来之不易,主要得益于过去一年我们凝聚全市力量攻坚克难、化险解困,全力以赴拼经济、抓发展,想方设法挖潜能、促增长。

王启荣:李强总理在政府工作报告中指出,2024年,要大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。落实这一重要要求,聚焦宿州市的发展目标,就是要坚持“工业强市、产业兴市”不动摇,深入推进“5512”产业工程,加快培育发展新质生产力,推动产业转型升级,塑造发展新动能新优势。具体来说,今年我们将重点做好以下几项工作。

澎湃新闻:李强总理在政府工作报告中提到,2024年,要坚定不移深化改革,增强发展内生动力,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。新的一年,宿州市打算如何进一步优化营商环境,提升企业的获得感和满意度?

切实提升企业满意度。持续擦亮“宿事速办”品牌,巩固扩大“企业家接待日”“宿事速办”“企业家沙龙”工作成果;落实一线工作法,大兴调查研究之风,推深做实领导干部包保联系重点项目和重点企业工作,切实帮助企业解决实际困难;定期通报曝光破坏营商环境的负面典型案例;扎实推进惠企政策“免申即享”“即申即享”,全力打造“有人、有家、有百业”宿州好环境,不断提升企业的获得感和满意度,与在宿企业携手成长、相互成就,共同走好新时代宿州高质量发展新路。

展望未来,恰逢“一带一路”建设、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展等多重战略机遇叠加,搭上淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展、加快皖北全面振兴“快车”的宿州,下一步又打算拼什么、怎么拼?

过去一年,我们千方百计推进项目建设。大力实施有效投资攻坚行动,坚持重大项目评审和要素保障机制,2023年累计完成投资880亿元,计划内投资完成率为103.9%;参加全省开工动员项目277个,已开工273个,开工率98.5%,居全省第3位。全年累计争取中央预算内资金6亿元支持48个项目建设,争取省级专项补助资金4836万元支持40个项目建设;用足用活政策性开发性金融工具,投放基金16.7亿元,支持14个重点项目建设。

澎湃新闻:2024年,宿州市提出了地区生产总值增长7%左右的目标。产业支撑是经济增长的重要引擎,今年,宿州市打算如何推动工业强市、产业兴市?

►李强总理在政府工作报告中指出,2024年,要大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。落实这一重要要求,聚焦宿州市的发展目标,就是要坚持“工业强市、产业兴市”不动摇,深入推进“5512”产业工程,加快培育发展新质生产力,推动产业转型升级,塑造发展新动能新优势。

加快转变服务理念。持续推动为企服务理念由被动向主动转变,推动为企服务方式由线下向线上融合,推动为企服务效果由治标向治本深化;同时,继续落实优化营商环境月调度、月督查、周会商制度,常态化对标学习先进发达地区。

作为皖北开放新高地,接下来,宿州市将锚定“苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”战略定位,聚焦“追赶苏北、领先皖北”总体目标,加快创建一流营商环境,营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态,在新一轮区域竞争中赢得主动。今年,我们将重点做好以下几项工作。

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“据统计,中央部属高校生均教育经费支出是地方高校的1倍多。地方高校之间的经费差距同样悬殊,有的相差超过了2倍多。许多省的生均拨款标准相对较低,中西部地区则更低,也多年没增加了。”施卫东说,另外,学费(例如江苏是2014年标准,一般约5200-5800元)、住宿费(江苏是2006年标准,一般约1000-1200元)也多年没增加了。

施卫东说,全国高校区域分布比例与全国人口区域分布比例基本持平,但是优质高等教育资源主要集中在东部地区。尤其地方高校的人才战惨烈异常,面临着严重的人才流失问题。

9q体育在线直播“今年年初,广西师范大学财务处曾发布通知称,由于国库资金未到位,将延迟发放1月份工资。无独有偶,长沙理工大学也发布通知表示,因年初财政指标未下达,学校将推迟1月份的工资发放。”今年全国两会期间,全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、南通大学教授施卫东向澎湃新闻表示,实际上这种情况不仅两所高校存在的问题,应该是一种较为普遍的现象,有些高校虽然发放基本工资、岗位工资没有太大问题,但奖励性绩效工资可能就没有了着落。

为此,施卫东建议,国家发展改革委、教育部、财政部等有关部门,尽快组织一次全国范围内地方高校生存与发展的专题调研活动,提出有针对性的对策建议,支持地方高校的发展,优化高等教育布局,促进教育公平与质量提升,加快建设教育强国。

关于高校人员经费支出,施卫东表示,很多地方高校,由于人员基本工资、五险一金、离退休人员补贴、学生资助等的刚性支出占比很高,在可动用的收入中,人员经费占比已经高达70-80%,有的甚至超过90%;再加上对一些专门教师比例等的要求,又增加了教师数和人员成本;还有物价的上涨、还本付息等支出、日常办公经费支出,已经几乎没有多少资金用于内涵建设了。情况严重的地方高校甚至出现了入不敷出的情况。

施卫东指出,本科教育是高等教育“四梁八柱”中的“顶梁柱”。作为我国高等教育的重要组成部分和主力军,地方高校为高等教育的改革发展、地方经济建设与社会发展等输送了大批高级专门人才。然而,我国高等教育区域发展很不平衡,高等教育资源配置也很不平衡,且高校生均教育经费差距很大,而高校人员经费支出占比太高。

他还建议,中央财政加大对地方高校的支持力度;各级政府提高财政的生均拨款标准,并逐年有所增长。同时,适当提高高校学费和住宿费的收费标准。

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“我去年10月去宁夏西海固的一所学校,当时他们正在上课,我看到西海固学校的学生与北京的孩子同上一堂课,大家学一个内容,同时针对一个问题共同讨论回答。”怀进鹏说,建立数字教育就是期望教育均衡能力提升,通过数字化改变、改善、提高教育质量。“用一根根网线消弭数字鸿沟,用一块块屏幕连接不同的课堂”,这对中国这样一个人口众多、发展不平衡的大国来看,实现教育的高质量发展,发展数字教育是必修课。

9q体育在线直播怀进鹏提到,近年来我国全力建设国家智慧教育平台,先后三年推进“国家智慧教育战略行动计划”,希望通过这样的努力能够形成体系化的优质教育资源,真正建成不打烊、全天候、超市级的公共服务平台。数字教育不仅是技术平台和工具平台的变化,更重要的是能让学生们在实践中受益。希望通过这样的平台,通过大数据的分析,更好的了解学生的学习状况,疑难特点和在家、校生活当中学生学习的感受。这也有利于学校提高育人和管理以及治理能力。

怀进鹏还提到,要做优公共服务资源,搭建学习型社会,实现终身教育的数字平台。未来,将致力于培养一大批具备数字素养的教师,加强教师队伍的建设,把人工智能技术深入到教育教学和管理全过程、全环节,来研究它的有效性、适应性。让青年一代更加主动地学、让教师更加创造性地教。加大加强人工智能相关学科专业的高层次人才培养、科学研究创新能力以及平台建设。加大关注数字教育之下人工智能的伦理、隐私保护等规范性,来引导好、建设好平台。让人人都能有更好的机会顺应数字时代、迎接智能时代,享受人工智能技术带来的福祉。

FAQ

全力优化就业服务。将继续组织更多面向不同群体、不同时段的招聘活动,保持市场热度不减。推广“大数据+铁脚板”的服务模式,打造“家门口”就业服务站,为企业和劳动者提供高效、便捷、精准的就业服务。

住建部会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制,按照“一项目一方案”提出项目“白名单”,一视同仁支持房地产企业合理融资需求。目前,全国31个省份312个城市建立了这个机制,上报的“白名单”项目达到了6000多个。在这些项目中,82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底,商业银行已经审批贷款超过2000亿元。还需要强调的是,对严重资不抵债、失去经营能力的房企,要按照法治化、市场化的原则,该破产的破产,该重组的重组。对于有损害群众利益行为的,坚决依法查处,让他们付出应有的代价。

为了推进跨区域、跨领域事项办理,人社部门深入实施人社服务快办行动,推进“清事项、减材料、压时限”,已取消人社领域65%的证明材料,还将推动更多服务事项“一件事一次办”。实施补贴政策直补快办,制度化规范化推行告知承诺制,让办事环节更简、流程更优。大力推行服务事项“跨省通办”,依托全国人社政务服务、国家社会保险公共服务等平台,在就业创业、社会保障、人才人事等领域,目前已开通40项跨省通办事项,还将推动更多高频事项“全程网办”,地方事项“省内通办”,实现服务从能办向好办易办转变。

建成教育强国、建成世界重要人才中心和创新高地,也需要在拔尖创新人才上、在人才的自主培养能力上发力,这也是满足发展新质生产力、实现中国式现代化对人才需求的关键一招、破题之举。将加大对高校青年科技人才的支持,在学术生涯起步阶段就开始长周期、高强度、稳定支持,允许试错、宽容失败,让青年人才敢坐冷板凳、敢闯无人区,产生重要的原创性、颠覆性成果。

我国充分利用最新科技成果和信息技术,提升防控的科学性和精准性。建成了全球规模最大的传染病网络直报系统,平均报告时间从5天缩短到了4个小时。国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系,所有省级和90%的市级疾控中心都具备了核酸检测和病毒分离的能力。还建立了全国电话流调系统,启用“95120”专用流调号码,有效提升了流调工作的效率。

要实现教育的高质量发展,发展数字教育不是选修课,而是必修课。今年会加大选择一些应用急需、条件具备的地方来建设示范应用平台。同时向中西部、向边远地区加大国家资源整合,支持、指导所在地、所在学校来构建这样的平台,真正让孩子们、让学校有自己的平台、有自己个性化的学习方式,能够更好地因材施教,让学校提高治理能力。

全力拓宽就业渠道。将加强对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持,大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新的增长点。

全力保障重点群体。今年高校毕业生将达到1179万人,将强化促进青年就业政策举措,拓宽市场化渠道,稳定公共岗位规模,优化全周期就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对残疾人等困难人员就业帮扶,兜住、兜准、兜牢民生底线。

城市更新的目的,就是让城市更宜居、更韧性、更智慧,让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。今年全国将再改造5万个老旧小区,建设一批完整的社区。此外,还将再改造10万公里以上城市地下管网,再启动100个城市、1000个以上易涝积水点的整治。

全力稳定就业岗位。今年,将延续降低失业、工伤保险费率政策,落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,更好释放政策红利。

9q体育在线直播3月9日下午,十四届全国人大二次会议举行民生主题记者会,邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

住房发展,归根到底,还是要让人民群众住上好房子。将引导建筑师精心设计好户型,鼓励企业研发好产品、好材料、好设备,也希望能够多行业跨界协同,合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子,让群众能够住得健康、用得安全方便。在新模式下,希望现在的房地产企业看到,今后拼的是高质量,拼的是新科技,拼的是好服务。谁能抓住机遇、转型发展,谁能为群众建设好房子、提供好服务,谁就能有市场,谁就能有发展,谁就能有未来。

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