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中国社会科学院美国问题专家吕祥表示,美国宪法规定美国总统拥有赦免权。根据美国最高法院的司法解释,宪法规定赋予总统赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、减免罚款、缓刑和大赦的权力。

按照流程,美国司法部下设特赦检察官办公室负责审理正式特赦请愿书。经案件调查后,特赦检察官把请愿书及相关材料呈报给司法部长。司法部长审阅卷宗后决定是否向总统建议赦免某一罪犯。

不过,根据美国宪法,美国总统只能赦免因联邦层面的违法犯罪行为而被判处的刑罚,对违反州和地方法律的案件无赦免权。美国宪法对总统赦免权限没有具体规定,但美国司法部下设的总统赦免事务法律顾问会就赦免事务向总统提交建议,总统有权自行决定是否赦免。

据美国司法部网站一项统计,二战后,杜鲁门是批准赦免人数最多的美国总统,为1913人;在他之后是艾森豪威尔总统为1110人;林登·约翰逊总共赦免960人,名列第三;自己被特赦的尼克松总统本人也赦免过863人。

拜登在几个月前曾明确表示不会赦免亨特。如今他宣布对亨特进行赦免,不仅违反了他此前的承诺,也让外界对其政治判断产生了质疑。

吕祥介绍说,根据美国法律规定,申请人只有在被法院定罪5年后才能提出总统赦免申请。不过在实践中,美国总统可随时做出赦免,无需当事人提出申请,总统甚至能在当事人被法院定罪之前甚至受到正式指控之前就做出赦免决定。

分析人士表示,作为一项制度设计,美国总统被赋予赦免权,初衷是在一定程度上使美国政府三大部门之间能够相互制衡,即对不当司法行为作出纠偏。

在特赦这件事上,总统“一言九鼎”。白宫和美国司法部人员对要求特赦的申请进行审议,然后向总统推荐哪些人应该得到特赦,但总统有绝对的自由根据任何理由给予特赦或减刑,虽然总统从政治考虑有必要对特赦做出解释,但在法律上他却没有必要这么做。

吕祥表示,特赦这些轻罪,可为总统树立“宽怀”形象,甚至直接收获受益人及其所能影响到的人给他在大选时投票。有的美国总统对已经过去一百多年且当事人已经过世的案件所涉人员进行特赦,则是为了表达某种政治观点。

优发体育平台据媒体此前报道,亨特·拜登现年54岁,是首名受到刑事指控的美国在任总统子女。他去年9月被指控涉嫌在2018年10月为购买一把左轮手枪而在填写购枪背景调查表格时撒谎,隐瞒自己当时“服用非法药物”即吸毒的事实。此外,他还被指控涉嫌犯有9项联邦税务罪。

有分析人士指,近年来总统赦免很少涉及重罪,主要是民事轻罪,美国总统使用特赦权赦免了很多名不见经传的人。前总统小布什曾赦免利用邮件诈骗、向政府机关提供假证词、走私假冒产品、贪污公款等犯罪的人。

吕祥认为,拜登之前表示不会赦免自己儿子,是因为他相信自己还可能获得另一个任期。而现在决定赦免,意味着他深知自己的政治影响已然走到尽头。在过去几十年里,克林顿总统曾经赦免过自己的哥哥,而拜登将这一司法特权用于自己儿子,这无疑是为总统滥用司法特权提供了一个全新的案例。

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“一国两制”是一项开创性事业。澳门回归以来,历任行政长官及特区政府管治团队都把坚守“一国”之本放在首位,一以贯之。严格按照宪法和基本法办事,坚决维护中央宪制权力。正确把握宪法、基本法精神,坚决维护中央全面管治权、维护宪法和基本法权威,确保澳门“一国两制”实践始终不变形、不走样。

“2023年修订《维护国家安全法》,持续推进相关配套立法和修法工作,不断健全维护国家安全的组织体制和执行机制,实现维护国家安全法律体系的系统性重塑。”2024年11月19日,澳门特区行政长官贺一诚在立法会全体会议上做施政总结时表示,澳门还完成修订《行政长官选举法》《澳门特别行政区立法会选举法》,进一步筑牢澳门特区选举法律制度的安全堤坝;完成修改《国旗、国徽及国歌的使用及保护》及其配套法规,确保全国性法律在澳门特区得到正确和有效实施。澳门回归以来,特区与宪法、基本法实施相配套的制度机制不断完善,特区宪制秩序有效运行。

回归之初,澳门整体经济规模相比周边“亚洲四小龙”差距较大,人均GDP在全球各经济体中仅排在40名前后。回归以来,得益于“一国两制”方针的全面准确实施、内地经济腾飞带来的广阔机遇以及澳门特区政府及社会各界的共同努力,澳门经济社会发展发生翻天覆地的巨大变化,取得举世瞩目的伟大成就。截至2024年9月底,澳门财政储备达到6170亿澳门元,外汇储备达到2306亿澳门元。澳门回归祖国的25年时间,是历史上发展速度最快、质量最高,居民获得感、幸福感、安全感最强的时期。

“在大学阶段,宪法、基本法、国家安全等课程列入通识必修课,教学时数须达到45小时。”澳门大学法学院教授骆伟建说,在大一新生一入学就进行的有关宪法、基本法测试中,达标率超过80%,表明中小学教育扎实有效。

10月13日岑浩辉高票当选澳门特区第六任行政长官候任人,11月1日在北京接受正式任命,澳门社会各界高度关注。“这既是中央有效行使对澳门的重大人事任免权,依法任命行政长官及特别行政区主要官员的重大举措,也是特区高度自治权得到充分保障的具体体现,更是‘一国两制’在澳门成功实践的生动例证。”澳门特区立法会主席高开贤表示。

“中央接连推出一系列惠澳利民政策措施,为澳门保持长期繁荣稳定源源不断注入新动力,充分彰显了中央对澳门的关怀和厚爱。”贺一诚表示。

“眼见着‘四桥’飞架南北,联通澳氹,澳门有了第四条跨海大桥——澳门大桥,这是国家支持澳门发展的重要基础设施项目,将进一步便利交通出行。”澳门特区立法会议员、澳门工联总会副理事长梁孙旭表示,得益于祖国内地多支技术力量强、设计施工出色的建设队伍团结协作,大桥仅用4年多的时间就开通运营,成为澳门和内地心手相牵的见证。

11月22日上午10时,澳门国际机场扩建填海工程正式启动。未来,整个填海扩建工程将显著提升澳门国际机场的承载能力,进一步推进澳门繁荣发展、振翅高飞。(本报记者 富子梅)

“我父亲常说,江苏是一个人杰地灵的好地方,是他这个地道澳门人的故乡。”今年9月10日,澳门江苏联谊会成立10周年暨第四届理监事会就职典礼上,澳门江苏联谊会第四届理事会理事长岑定贤的发言引发全场共鸣。“直到父亲创立了澳门江苏联谊会,再到后来我用自己的双脚走遍江苏,感受祖国悠久的历史文化、经济社会发展,接触到热情的内地同胞,与内地的交流交往日益频密,才终于领悟了父辈传承爱国爱澳核心价值的良苦用心。”岑定贤说。

“澳门的事就是自家的事,中国建筑国际集团攻坚克难,高质量推进工程建设,确保澳门协和医院如期顺利完工并交付使用。”9月16日,澳门协和医院开业仪式上,中国建筑工程(澳门)有限公司董事总经理沈程说。澳门协和医院的开业,为实现“大病不出澳”目标迈出了坚实一步,进一步增进了澳门同胞的健康福祉。

与此同时,特区政府在公务员录用考试中也引入宪法、基本法、国家安全等内容,合格者才能成为管治团队一员。“澳门特区爱国爱澳教育扎实开展,成为澳门保持长期繁荣稳定的关键所在。”骆伟健说。

2015年12月,中央明确澳门特区海域面积为85平方公里,与33.3平方公里陆地面积相衔接,统筹《城市总体规划》,建设宜居城市、发展海洋旅游、开展区域合作;2021年,中央正式把106.46平方公里的横琴作为粤澳深度合作区,实行粤澳共商共建共管共享的新管理体制,使澳门的发展空间扩大到224.76平方公里。

“澳门回归祖国,老一辈澳门人挺直腰杆当家做了主人。从回归那天起,我不仅是澳门人,更是中国人。”今年65岁的导赏员李宇逵的肺腑之言代表了很多澳门人的心声。李宇逵平日里热爱学习澳门历史知识和文化传统,经过考试当上了澳门博物馆的义务导赏员,叶挺将军故居、郑家大屋、冼星海纪念馆、孙中山行医的中西药局旧址等都是他经常导赏的地方。“很多参观者是中小学生,我能为孩子们讲一讲爱国爱澳的故事,特别有意义。”李宇逵说。

走进红色景点,延伸课堂知识,仅是澳门特区政府注重爱国爱澳优良传统传承发展的工作之一。“传承爱国爱澳精神,从青少年抓起,从日常做起,澳门特区形成从制度、课程、教材到师资培训、各类活动等一整套行之有效的政策措施。”澳门特区政府教育与青年发展局局长龚志明说。

在澳门,几十家爱国同乡社团坚定文化自信,用家乡情凝聚爱国心;澳门工联总会、街坊总会、妇联总会等爱国骨干社团以及工商、侨界等社团,全力支持特区政府依法施政,积极参与社会治理,全方位提供社会服务,对弘扬爱国爱澳核心价值发挥了积极作用。据统计,澳门工联总会、街坊总会、妇联总会3家骨干社团会员达到18.42万人,比回归之初增长137%,影响力日益扩大。

扩大的不只实实在在的地域空间。回归以来,澳门发展的制度空间、政策空间扩展从未间断。2021年9月,中共中央、国务院公开发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,为合作区建设擘画美好蓝图;2022年12月,“澳车北上”政策正式施行;2023年12月,《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》正式公布,明确合作区未来10年至15年的发展蓝图和指导方针;2024年3月,横琴“一线放开、二线管住”封关运作;5月,出台6项政策措施,为赴澳门开展商务、参展、就医或从事演艺等活动的内地居民提供更便利签注,允许内地游客以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返澳门与横琴;7月起,自澳门进境居民旅客携带行李物品免税额度从5000元提高至1.2万元,为非中国籍澳门永久性居民签发往来内地通行证、便利往来内地;11月出台珠海市户籍居民赴澳门旅游“一周一行”签注、横琴粤澳深度合作区户籍居民和居住证持有人赴澳门旅游“一签多行”签注新政策……回归25年来,中央持续出台一系列政策措施,不间断派出科技、教育、医疗、文化等各领域人才,持续开展全方位交流合作,全方位向澳门开放内地广阔市场,引领带动澳门经济社会高质量发展。

优发体育平台澳门回归祖国25年来,在中央和祖国内地大力支持下,特别行政区政府和社会各界接续奋斗,具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就,宪法和澳门基本法确立的特别行政区宪制秩序牢固树立,澳门各项事业全面进步,国际影响力显著提升。

在澳门,“一国两制”是顶层设计、制度安排,更是经济发展、民生改善、社会稳定的基石和源泉。“‘一国’之本、‘两制’之利就在澳门人的身边,我们是受益者,也是践行者。”澳门特区政府政策研究和区域发展局局长张作文说。

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在甘肃邦德实业有限公司的万吨废弃膜清洗造粒生产线,旧农膜经过切割、漂洗、热熔、模压等流程,变成再生颗粒、滴灌带等产品。“废弃农膜‘变废为宝’,推动农业经济与生态效益实现双赢。”公司负责人李玉德说。

“农业面源污染治理具有长期性,农户和经营主体很难从中直接获益,往往缺乏持续投入的动力。”金书秦建议,通过机制创新加快转变农业发展方式,发展适度规模经营的复合种养、优化布局延链增值。

绿色投入品配套适用农机日益成为主流。在江苏省仪征市壮禾米业专业合作社,水稻用上了“侧深施肥+作物营养诊断精准施肥+无人机喷肥”技术模式。“通过新型农业经营主体示范推广,提高了绿色高效施肥技术到位率,越来越多农户认可并参与其中。”江苏省耕地质量与农业环境保护站农艺师仇美华说。

放眼全国,从开展绿色种养循环农业试点,支持162个养殖大县整县开展畜禽粪污资源化利用,到在长江、黄河流域新建65个农业面源污染治理重点县,再到建设440个秸秆综合利用重点县,24个省份和新疆生产建设兵团试点推广加厚高强度农膜和全生物降解农膜……提升农业含绿量,增加发展含金量,随着一项项行动先后落地,农业绿色发展成效越来越显著。

“实现污染防治区域全覆盖、可持续,仅靠单一技术难以达到目的,要因地制宜进行系统集成组装。在推广相关技术时还要充分考虑农户的接受程度。”中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员罗良国发现,农民往往更青睐土壤有机质提升、投入品减量等技术,在设计农业环境保护方案时,需要为农户提供更加灵活多元的选择和服务。罗良国建议,将农业补贴标准核算与采用环境友好型农业技术更紧密挂钩,提高各类生产经营主体参与绿色生产的积极性。

近年来,农业面源污染治理已逐渐从攻坚战转向持久战,从源头控制为主逐渐转向全过程监管。2023年3月,农业农村部办公厅印发《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》。“方案以长江、黄河流域为重点,遴选一批县(市、区)率先开展试点,探索整建制全要素全链条推进机制和有效路径。”农业农村部发展规划司有关负责人介绍。

“当前,我国农业面源污染防治正处在治存量、遏增量的重要关口。”农业农村部农村经济研究中心绿色发展团队首席专家金书秦介绍,农业面源污染往往具有分散性、不确定性和滞后性,是生态环境保护工作的突出难点。

每亩底肥30公斤、分蘖肥10公斤、拔节孕穗肥10公斤……翻开浙江省杭州市临安区太阳镇双庙村的化肥定额制示范区施肥方案,表格中清晰标注了水稻生长各阶段化肥投入的最高限量标准。

着眼顶层设计,推动系统发力。农业农村部科学技术司相关负责人介绍,当前,国家层面已编制全国畜禽粪肥利用种养结合、重点流域农业面源污染综合治理等专项规划,系统谋划重点领域、关键区域农业环境问题治理。全国布设241个农田氮磷流失国控监测点和500个农膜残留国控监测点,选取太湖、鄱阳湖、洞庭湖等区域,探索开展小流域农业面源污染监测,分析评估氮磷流失规律,加快构建农业生态环境监测“一张网”。

“1立方米废旧农膜可以在回收网点兑换7.5公斤新农膜,划算!”在甘肃省民勤县苏武镇元泰村,慧丰源农牧产销专业合作社理事长马尚福说,购买新农膜也有补贴,亩均可节省20—30元。

临安区农林技术推广中心副主任邬奇峰介绍,为加强施肥行为管控,当地一方面引导农资经营单位建立购销数据库和补贴档案,平台可自动识别购买用量是否触碰“红线”;另一方面推动规模主体签订承诺书,保留购买凭证、建立肥料施用档案,实现可追溯。目前,全区化肥定额制已推广25万亩,近5年减少化肥用量1380吨。

湖北省安陆市洑水镇车站村,一套智能化生态水网排灌系统,充分发挥农田固碳减排作用:通过农田水位控制闸门开合,可调节雨水、灌溉水等水体滞留时间;生态沟渠里,一丛丛水生植物拦截着农田排水中的污染物;田间灌溉尾水经多轮预处理后,流至农田排水水质水量综合平衡调控站……

农业面源污染综合防治,离不开科技支撑。农业农村部科学技术司有关负责人介绍,依托“十四五”国家重点研发计划重点专项,组织实施了典型农区氮磷迁移转化与面源污染调控等项目,强化综合防治技术供给。同时,实施农业绿色发展技术导则,发挥现代农业产业技术体系相关岗位科学家作用,推广绿色投入品和农业废弃物利用技术。

安陆市水域面积达1.7万公顷,农业面源污染治理点多面广。“运用生态学原理进行整体统筹设计,将区域沟渠水系联通形成‘活水’循环系统,是区域农村水系可循环、可监测、可控制的关键。”湖北省农业生态环境保护站站长樊丹说,这统筹解决了区域农田面源污染、农村生活污水、堰塘淤塞等突出环境问题,在全省已推广应用达60万亩。

河西走廊气候干旱,农膜应用广泛。“加厚高强度农膜韧性好,揭膜时不易破损残留。”民勤县农业技术推广中心主任段振佼介绍,为促进更多农户使用加厚农膜,县里从农膜生产、回收到利用构建起全产业链闭环,通过价格补贴、技术服务、农机农艺结合等手段,让企业和农户“两头甜”,全县农膜回收利用率达到85%。

金书秦建议,要加快以调查、监测、评估技术为重点的联合攻关,完善农业面源污染监测体系,加强小流域尺度的农业面源污染形成机理研究;针对源头减量、过程拦截、末端治理等环节,研发优化化肥农药减量增效、污染阻滞降解、农业废弃物资源化利用等技术,不断提高科学治污水平。

“偏施氮肥引起土壤板结,还会污染周边水体。我们通过试验对比,筛选出水稻最佳用肥技术模式,氮肥用量减少了10%以上。”化肥定额制项目实施方、杭州佳稷农业开发有限公司负责人余岳峰说。

优发体育平台最新数据显示,2023年,全国农用化肥施用量5022万吨,比2012年下降14.0%,科学施肥用药水平不断提升;畜禽粪污综合利用率达78.3%,种养结合农牧循环格局加快建立;秸秆综合利用率达88%,肥料化、饲料化、能源化为主的多元利用方式提质增效;农膜处置率稳定在80%以上,科学使用回收机制日趋完善……我国农用化肥农药施用量连续7年保持下降趋势,农业面源污染综合防治取得积极成效。

立足源头治理,促进污染减量。2020年,临安区农林技术推广中心与浙江农林大学、临安区产品质量监测中心合作,针对水稻、茶树、雷竹、核桃等9种作物,制定发布了全国首个化肥定额制限量地方标准。

FAQ

另据《以色列时报》报道,以色列国防军在一份声明中表示,以军战斗机袭击了位于黎巴嫩多地的真主党目标,包括相关人员、火箭发射器和设施等。

优发体育平台中新网12月3日电 综合外媒报道,当地时间12月2日,以色列军方发动空袭,袭击黎巴嫩境内数十个真主党目标。而此前不久,真主党则指责以色列违反停火协议,并发起“防御性的警告性袭击”。

报道称,在以色列发动最新袭击前不久,真主党于当地时间12月2日早些时候曾表示,其发射迫击炮是为了回应以色列“一再违反”上周生效的停火协议。真主党指出,这是一次“防御性的警告性袭击”。

此前报道,以色列总理办公室11月26日宣布,以色列安全内阁当晚批准以色列与黎真主党的停火协议。黎真主党表示,接受该协议。停火协议于当地时间27日4时正式生效。

以军还称,真主党当天发射了两枚炮弹,但落在了开阔地带,没有造成人员伤亡。以色列高级官员还谴责了真主党的袭击,总理内塔尼亚胡还表示,真主党的开火行为严重违反停火协议,誓言将做出“有力回应”。

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