阳泉顶尖国际最高人民法院、最高人民检察院、公安部今天（26日）联合发布《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。《意见》突出四个惩治重点：

在百年历史的杨树浦电厂废弃“灰仓”上，铺满的太阳能光伏让杨浦滨江长出“绿肺”，通过光储充一体化系统变为一个巨大的“充电宝”，为灰仓以及周边的咖啡馆、岸电充电桩、景观照明设施等持续提供绿色电力。市民游客在周边的咖啡馆，可以喝到名副其实的“零碳咖啡”。

据崇明区相关单位介绍，通过大力推动新旧动能转换，让部分违规企业还滩于民、还水于民，崇明岛全面消除黑臭和劣V类水体，地表水环境功能区达标率达到100%，空气优良率达到91.9%。森林覆盖率从2003年的不足10%增长到2022年末的大于30.05%，几乎是全市平均水平的近两倍，成为上海最“绿”的一方土地。

上海“老字号”企业代表宝钢股份，主动探索传统钢企与现代都市共融共生模式，曾经的“钢铁巨兽”逐步改革达到“废气超低排、废水零排放、固废不出厂”，力争于2025年建成“绿色无废城市钢厂”。

近年来，上海全面推进生态文明建设卓有成效，通过巧做生态“加减法”，筑牢绿色“底座”，对一度遭受污染之困的苏州河、黄浦江进行截污纳管、河道疏浚、生态修复，水质明显改善；位于长江与黄浦江汇流之处的上海吴淞口古炮台经历生态恢复与文化重建，由杂乱丛生的“钢渣堆场”变身湿地森林公园所在地；上海实施全面退捕禁捕，在全国率先建成长江禁捕智能管控系统，为全国长江流域禁捕智能管控提供“上海方案”……

近年来，上海市政府深入贯彻绿色发展理念，筑牢长江门户生态屏障，将崇明岛定位为“世界级生态岛”，致力于打造人与自然和谐共生的典范。《崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》和《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021-2035年）》等文件相继出台。

据上海市环境局发布的《2023年上海市生态环境状况公报》，2023年上海生态环境的“颜值”更高了，273个地表水断面优Ⅲ类占比为97.8%，其中40个国控断面优Ⅲ类占比为97.5%，无Ⅴ类和劣Ⅴ类断面。上海市环境空气质量指数（AQI）优良率为87.7%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为28微克/立方米，重污染天数比例为0.3%；主要污染物重点工程减排量完成国家下达的年度目标任务。

立足长三角一体化国家战略，上海与江苏、浙江、安徽等周边省市紧密合作，制定《长三角区域生态环境保护协作工作方案》，多个绿色低碳生态前沿项目也正落地生根。一条太浦河，从曾经污染严重的“三不管”状态，到当下建立跨区域“联合河长制”共绘“一张图”，变成水清岸绿的观鸟胜地。太浦河河心一带，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善正联手打造的方厅水院，在全生命周期内向近零碳目标靠拢。据建设方表示，该项目通过光伏和集中供能的技术布局，前期初步将实现85%的节能率；项目建成后，整体分布式光伏的发电量每年将达到400万千瓦左右，节碳规模将达2500吨左右。

在金山区廊下镇，存栏量达4.5万头的松林楼房规模化生态养猪场，成为上海天然气供应网的新成员。猪场每天生成的数千立方米沼气进行分离、纯化，可得到高纯度甲烷，由其合成制备的绿色甲醇，被认为是航运业减碳的重要方向，相关产业也成为绿色经济最热的风口之一。

一江水韵，两岸青绿。八年来，上海久久为功，倾力绘就生态图景，“绿色蝶变”激发经济发展新动能。当前，长江经济带建设处于由量变到质变的关键时期，上海将持续推动生态底色与发展成色交相辉映，既做长江生态环境的“守门员”，也肩负引领长江经济带迈向高质量发展的“龙头”重任，奋楫扬帆，赓续前行。

上海诸多可推广的制度创新也带来头雁效果，让沿江“朋友圈”不断扩大。如上海自贸区推出的“负面清单”“先进区后报关”“国际贸易单一窗口”等100多项制度创新成果，在长江经济带同频共振，溯江而上复制推广。上海如火如荼建设的全球科创中心，助力重大关键技术联合攻关、技术跨区域转移转化，以开放思维推动资源更高效配置“共拉长板”，为长江经济带高质量发展注入源头活水。

同时《意见》强调全面加强追赃挽损，公安机关、人民检察院、人民法院应当全面调查、审查跨境电信网络诈骗、敲诈勒索等犯罪集团、犯罪团伙及其成员的财产状况，依法及时查询、查封、扣押、冻结涉案账户资金、房产、车辆、贵金属等涉案财物。犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外的电信网络诈骗犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡的，应当依照法定程序没收其违法所得及其他涉案财产。地处长江入海口，上海是中国的经济中心城市和长江经济带的“龙头”所在。通过坚持落实“共抓大保护，不搞大开发”的关键词，上海筑牢生态屏障、焕发绿色生产力，成为长江经济带高质量发展的重要引擎。透过上海城市之窗，足以窥见长江经济带高质量发展的律动。

针对跨境犯罪集团难以查证每名成员具体对应犯罪数额的难题，《意见》规定，查明犯罪集团犯罪数额后，即使未查清各犯罪嫌疑人、被告人具体参与的犯罪数额，也可综合考虑其在犯罪集团、犯罪团伙中的地位作用、参与时长、与犯罪事实的关联程度，以及主观恶性、人身危险性等因素，确定其所应承担的刑事责任。其中，犯罪嫌疑人、被告人一年内出境赴境外犯罪窝点累计时间30日以上或者多次出境赴境外犯罪窝点的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪依法追究刑事责任。有证据证实其出境从事正当活动的除外。

通过开展滩涂自然湿地生态修复，崇明岛对保护区内的外来入侵物种互花米草生长和扩张进行有效控制，灭除率达95%以上，土著物种芦苇、海三棱藨草等逐步恢复。湿地生态系统趋于稳定，摇身变作“鸟的天堂”。秋冬季节，江海相连，水天一色，万鸟翔集已成为崇明东滩景致的“新常态” 。

在长江这条全球内河运量最大的“黄金水道”，上海、武汉、重庆三大航运中心呈“龙头牵引”“龙腰支撑”“龙尾摆动”的协同姿势，与24个一类水运开放口岸形成开放市场体系，实现与100多个国家的通航通商，支撑起长江干线35亿吨左右的年货运量。百舸争流，铁龙驰骋，长江经济带正日益成为畅通国内国际双循环的主动脉。

针对跨境电诈案件犯罪数额认定难的问题，《意见》规定，无法查明被害人及其具体被骗或者被敲诈勒索的数额时，可以根据账户交易记录、通讯群组聊天记录等证据，结合犯罪嫌疑人、被告人供述，综合认定犯罪数额；跨境电诈集团的犯罪数额，可以根据该犯罪集团从其管理控制的犯罪团伙抽成分红或者收取费用的数额和方式折算。

绿色工厂、节能设备、绿色产品评价标准……从探索、成熟到落地，步步稳扎稳打。以生态优先为准则，上海倒逼产业转型升级，打造低碳产业集群，扬起绿色发展风帆，航行速度比想象中更快。

如针对跨境电诈等犯罪组织集团化、垄断化，在境外地区打着“工业园”“开发区”等幌子，实则诈骗敛财等问题，《意见》明确规定，通过提供犯罪场所、后勤保障、武装庇护、人员管理等方式，管理控制犯罪团伙实施跨境电诈、敲诈勒索等犯罪活动，抽成分红或收取相关费用，有明确的组织者、领导者，骨干成员固定或基本固定，符合刑法第26条第二款规定的，应当认定为犯罪集团，依法予以严惩。组织者、领导者未到案或者因死亡等法定情形未被追究刑事责任的，不影响犯罪集团的认定。

一枝独秀不是春。身处长江经济带发展和长三角一体化发展两大叠加战略中，上海踏着绿色低碳循环发展的“东风”，也成为沿江城市协同发展的“龙头”。

在青浦、嘉定、闵行等地，氢能源公交车陆续“上新”，消耗氢气、排出无污染的“纯净水”，真正实现零排放、零污染。氢能源清扫车、渣土车、环卫车也纷纷投入运营，交通领域的氢能应用场景更为多元，助力交通碳达峰碳中和。

《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022-2025年）》出台，定下“到2025年，绿色低碳产业规模突破5000亿元，基本形成2个千亿、5个百亿、若干个十亿级产业集群发展格局”的目标。