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与《反分裂国家法》基本属于政策法、不宜作为日常执法依据不同，此次出台的《意见》是一个具体可操作的司法解释，是刑法特定条款的规范实施指南。它共计22条，对依法惩治分裂国家、煽动分裂国家犯罪的总体要求、定罪量刑标准和程序规范等作出了明确规定。比如：做了何事会被认定为“首要分子”？情节恶劣到什么程度会被判处死刑？什么样的案子可以依法适用缺席审判程序？这其中，从重处罚情节和不受追诉期限限制等情形备受两岸网友关注，体现出的正是希望严惩“台独”顽固分子的主流民意。

《意见》的出台恰逢其时，为大陆开展反“台独”的法律斗争提供了一份准确的法律规范依据和办案指南。无论是“严”还是“宽”，都是对“台独”分裂言行、嚣张气焰的精准打击，是对外部干涉势力的警示慑压。就如国台办发言人陈斌华所说：“台独”是导致台湾兵凶战危、民众利益受损的最大祸源，只有依法严惩“台独”分裂犯罪，台湾同胞才能安享两岸关系和平发展红利，才能真正过上和平安宁的好日子。希望广大台湾同胞选择站在正确的一边，成就“严”与“宽”最期待的结果。

分裂国家罪、煽动分裂国家罪属于性质最为严重的犯罪、位列刑法分则第一章。对于涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的，大陆有决不容忍、决不姑息、决不听之任之的严正立场，《意见》里体现了“三个严”：严密法网、严格追责、严厉惩处。

由此可见，《意见》总体从严，但也作了一些从宽规定。说到底，它针对的是极少数“台独”顽固分子及其分裂活动，不涉及广大台湾同胞。就如中央民族大学台港澳研究中心主任田飞龙告诉“热评两岸”的：《意见》的发布是对赖清德那篇“520‘台独’自白”的回应，赖的政策是不断深化的“法理台独”，是勾结外部势力的“务实台独”，如果不从法理和法律上进行精准惩治，就刹不住这股歪风；对于岛内普通民众来说，可以通过《意见》看清“台独”行为的本质和危害性，今后在与“台独”势力来往时就能够注意界限和尺度，避免坠入法网。

再来说“宽”。21日的发布会上，最高人民法院审判委员会委员、刑事审判第二庭庭长马岩强调了《意见》对宽严相济刑事政策的全面贯彻，当严则严，该宽则宽，宽严相济，罚当其罪。公安部法制局副局长、一级巡视员孙萍指出，对主动放弃“台独”分裂立场，不再实施“台独”分裂活动，并采取措施减轻、消除危害后果或者防止危害扩大，符合法定条件的，经依法核准后，公安机关也可以依法撤销案件。

博发551556月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（下文简称《意见》），自发布之日起施行。在当天召开的专题发布会上，“严”和“宽”这两个字，被多次提及。

“严”，是当今台海形势之“严峻”，是民进党当局背离台湾主流民意、破坏台海和平稳定之“严重”，更是对“台独”顽固分子危害国家主权、安全、发展利益等行为必须要进行的“严惩”。