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中国铁路成都局重庆客运段列车长 王婷婷:节日期间,还将在成渝、达成、玉屏、渝怀等铁路线13趟“小慢车”上开设市集,沿途大客流站开辟绿色通道,并组织志愿者帮助村民搬运农产品。

从铁路12306预售情况来看,北京、广州、上海、成都、杭州、深圳、南京等城市和北京至上海、长沙至广州、西安至成都、北京至呼和浩特、北京至郑州等区间客流较为集中。全国铁路实行高峰线运行图,日均计划开行旅客列车11100余列,较日常增加590余列,安排加开跨铁路局集团公司直通旅客列车244列。

澳门金沙qv396667记者从国铁集团获悉,为期5天的铁路中秋小长假运输14日启动。从14日至18日,全国铁路预计发送旅客7400万人次,日均发送旅客1480万人次。

铁路部门统计显示,今年中秋小长假旅游流、探亲流、学生流交织叠加,铁路客流总体将保持高位运行。9月15日为客流最高峰日,预计发送旅客约1680万人次。

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贺丹:“虽然劳动年龄人口规模在下降,因为受教育年限在不断地提高,受过良好教育的新一代劳动者,进入劳动力市场的时间已经平均往后延了6年。如果开发好利用好高素质人力资源,对支撑高质量发展实现中国式现代化是没有问题的,但是有一些制度就必须要改,比如退休制度。”

澳门金沙qv3966679月13日上午,《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》在全国人大常委会审议通过,这是新中国成立以来,我国第一次对法定退休年龄进行调整。那么,我国为什么要在此时推出延迟退休改革呢?

总体看来,我国现行退休年龄总体偏低的问题突出,与人均预期寿命、人口老龄化发展趋势、劳动力结构变化、人力资源充分利用等不匹配、不适应。经过十多年的筹划酝酿,我国将从明年开始实施渐进式延迟法定退休年龄。

70多年来,我国的人均寿命、老龄化程度和劳动力的情况都发生了巨大的变化。据统计,我国居民的人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右提高到2023年的78.6岁。我国老龄化程度不断加深。到2023年底,我国60岁及以上人口2.97亿人,占比21.1%。据预测,2035年左右,60岁及以上老年人将突破4亿,占比超过30%。

除了“自愿选择弹性提前”以外,“弹性退休”还给出了“往后弹”这一选择。职工在达到改革后的法定退休年龄时,所在单位与职工协商一致,还可选择弹性延迟退休,职工继续在所在单位工作,最长不超过3年。

董克用:“比如一个特殊人群,接近退休年龄的,50来岁,企业有责任从他进入这个企业就开始一边使用、一边投资,要对他投资、给予培养,要让他的技能跟上企业发展速度。”

延迟法定退休年龄改革是一项系统工程,不是“单兵突进”,需要一系列的配套和保障政策措施协调推进。对于与原来退休年龄相关的政策,要随着改革进行相应调整;对于改革带来的新问题、新挑战,也需要相应配套措施及时跟进。因此,改革方案还提出健全终身职业技能培训制度,支持青年人就业创业,强化大龄劳动者就业岗位开发,完善困难人员就业援助制度,加强对就业年龄歧视的防范和治理,激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

中国人民大学公共管理学院教授董克用:“医生往往都要医学博士,30岁才工作,也是按照60岁就退休,对他来说是一种浪费,他也愿意多工作。因此劳动者多样化的需求,也是这次推进延迟退休政策改革的一个原因。”

在提高最低缴费年限的同时,按照基本养老保险“长缴多得、多缴多得、晚退多得”的设计原则,延迟法定退休年龄后,随着缴费年限提高,个人退休后领取基本养老金水平也会相应增加。

按照最新的改革方案,男职工按每4个月延迟1个月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至63周岁。原法定退休年龄为55周岁的女职工,也按每4个月延迟1月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至58周岁。那么,应该怎么理解每4个月延迟1个月呢?

董克用:“人力资源投入比较多的人,他们更愿意延迟,鼓励年轻一代,更多地进行人力资本投资,因为看到了未来可以多工作。而养老金制度又是多缴多得,长缴多得。所以对国家、对社会、对个人都是有利的,也就更好鼓励大家去从事人力资本投资。”

如何理解“自愿弹性提前退休”呢?以一位“80后”男职工为例,到他即将退休时,法定退休年龄是63岁。他可能会面临以下几种疑问:

“十四五”规划纲要明确,延迟法定退休年龄要遵循“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则。因此,延迟法定退休年龄不是所有人“齐步走”,而是区分不同群体,采取适合其特点的节奏,逐步到位。原法定退休年龄为50周岁的女职工,按每2个月延迟1个月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至55周岁。

延迟退休改革实施之后,退休时间不再是个固定的时间点,而是变成了一个可供选择的区间范围。劳动者可以自主选择适合自己工作和生活的退休方案。想早一些退休的职工,在满足养老保险最低缴费年限等条件下,可以选择弹性提前退休。有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老年人,也不用过早退出劳动力市场,与用人单位协商一致后,可以选择继续工作。

贺丹:“延退方案也可以说为了适应人口经济社会发展,确保各个年龄段的劳动者长期合法权益的一项战略性重大改革措施,对于积极应对老龄化,促进个人全面发展,都具有十分重要的意义。”

人力资源社会保障部养老保险司司长亓涛:“举个例子,比如1965年1月、2月、3月、4月出生的男职工,如果不改革,可以在明年的1月、2月、3月、4月份退休,改革以后,他的退休年龄会相应延迟一个月,变成明年的2月、3月、4月、5月。1965年5月、6月、7月、8月这四个月出生的男职工,改革以后退休的时间会延迟2个月,变成明年的7月、8月、9月、10月,这样他们的法定退休年龄就提高到60岁零2个月,以此类推。”

董克用:“自愿弹性是这次改革一个很重要的一个原则,比如到了法定退休年龄,愿意提前一点,到了62我就想退了,不想等到63了,你不用征得别人同意,你有这个权利。但是我到了63了,还想延3年,这个时候就得用人单位双方协商了,通过协商形式来决定弹性来实现。”

这次改革的第二项内容是逐步提高最低缴费年限。目前国家规定领取基本养老金必须具备两个条件,达到法定退休年龄和达到15年的最低缴费年限。随着法定退休年龄逐步延迟,领取养老金的最低缴费年限也相应做了调整,由原来的15年逐步提高到20年。

亓涛:“不可以。58岁退休,低于原来规定的法定退休年龄,也就是男职工60周岁,这种情况是不能办理退休手续领取基本养老金的。”

这次改革的第三项内容是达到最低缴费年限的职工,可自愿弹性提前退休,最长不超过3年,但弹性提前退休年龄不得低于原法定退休年龄,也就是男职工60周岁、女职工55周岁或50周岁。

近年来,我国劳动人口规模和结构都发生了重要的变化。一是劳动力人口规模持续下降,我国16—59岁劳动年龄人口数量从2012年起开始下降,年均减少在300万人以上,并且减少幅度在加大。但与此同时,我国劳动力人均受教育年限逐年增加,从1982年的8年,增加到2023年的11.1年,其中2023年新增劳动力平均受教育年限已达到14年。

董克用:“通过15年的时间来达到这个目标,所以就很平稳,慢慢地走,这种调整幅度还是比较适中的,不影响大家的工作安排和生活安排,因为每年调整得很少,慢慢地通过15年时间才提高,有的是3岁,最多的是5岁,大家可以很好地安排学习和生活。”

中国人口与发展研究中心主任贺丹:“中国人口发展与研究中心做过预测,到2035年之前,预期寿命会达到80岁,或者预期寿命达到80岁是一个大概率事件,所以必须对未来即将到来的高龄化社会做好准备。”

亓涛:“改革方案明确,一是设立5年的缓冲期,也就是说在2025年到2029年这五年期间退休的职工,最低缴费年限仍然是15年保持不变,以减少对临近退休职工的影响;二是采取渐进式提高的方式,2030年以后退休的职工,最低缴费年限也不是一下提高到20年,而是小步调整,每年提高6个月,方便职工提前做好参报安排。”

董克用:“现在50岁就退休的女职工,改革步伐好像快一点,两个月就要推迟一个月,但实际上最终在三个法定退休年龄中还是最低的。这一点也是考虑比较细致的,女职工一方面要去工作,另一方面还有家庭的负担,也是考虑到了这方面的因素。”

亓涛:“如果他选择61岁退休,缴费年限达到最低缴费年限,这是一个前提,仍然会按照养老金的计发办法进行计发,不会做额外扣减,当然和62岁、63岁退休比起来,养老金水平会少一些。”

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今年2月,首份北京市产业地图正式上线,4月产业地图英文版上线,得到了企业和政府部门的高度认可,取得了良好的社会反响。在论坛政策发布环节,北京市发改委副主任李晓涛发布升级版北京市产业地图。

在主旨演讲环节,中国工程院院士、清华大学教授、北京交叉科学学会理事长周济以“科技战略视野下的学科交叉与产业融合”为主题做主旨演讲。香港应用科技研究院董事局主席李惠光以“应用科技助产业创新”为主题作主旨报告。李惠光分享了香港应用科技研究院作为香港最大的应用科技研究机构之一在促进科技产业化、产业智能化,推动产学研互动协作,打造香港创科生态圈等方面的经验,并提出进一步深化港京科创合作的美好愿景。

论坛见证了应科院-北京成果转化中心、港京科技研究院的揭牌,港京科技研究院是基于两业融合发展落户城市副中心的首家港资硬科技研究和科技成果转化机构,将有助于推广香港与北京两地科技交流,加速科研成果转化和相关技术对接,助力香港创新科技在北京应用落地,深化港京科创合作。

同时,中国宏观经济研究院产业所与中关村产业研究院联合发布《北京市两业融合评价标准体系》。标准体系遵循国际“SMART”原则,即Specific、Measurable、Achievable、Relevant和Time-bound,共引入一级指标4个,二级指标13个,三级指标34个。围绕“投入-过程-产出”三大核心环节,基于两业融合的基础要素、发展环境,分析推动“两业”在更深层次、更广领域交叉发展的融合方式,衡量两业融合发展带来的经济效益和社会效益,综合评估两业融合全发展阶段。标准体系的发布是基于两业融合发展的现实需求,作为北京探索两业融合发展的创新机制,标准体系的出台将为两业融合的发展提供规范的标准,成为促进两业融合发展的有力抓手,从而引导两业融合工作走得更快更稳。

在圆桌对话环节,来自中国宏观经济研究院产业所、北京交叉科学学会、清华大学未来实验室、北京工业大学、ABB集团、昭衍生物、用友、港京科技研究院、华江等高校及企业的相关负责人与两业融合领域专家,围绕两业融合热点话题交流讨论,从不同角度共同探讨两业融合发展的新趋势、新机遇和新动力。

北京市发改委主任杨秀玲表示,在服贸会这个开放交流的平台上举办专题论坛,就是为全球政产研各界搭建平台,共同探讨两业融合的新领域、新路径、新方法,加快培育新质生产力,共享高质量发展,共享发展机遇。

论坛签约环节,北京交叉科学学会、两业融合重点园区分别与相关机构、企业就双方战略合作达成一致并举行了签约仪式,聚焦两业融合8个重点领域分别举行企业签约仪式。

大兴生物医药产业基地、北汽福田等“一园五企”被评选为国家级两业融合试点单位,2023年评选认定了清华科学城核心区等5家市级两业融合示范园区及利亚德等35家市级试点企业,“一园一特色,一企一亮点”,探索形成了北京两业融合发展的新路径新模式,服务推动了首都特点的现代化产业体系建设,厚植了新质生产力根基,有力推动首都高质量发展。

此次论坛为两业融合各方代表搭建政产学研国际高端对话平台,大家齐聚一堂展望两业融合前沿热点,共同探讨两业融合发展新模式、新业态,共同推动全市两业融合工作走深走实。

升级版地图主要从重点区域、应用场景、政策文件、人力资源四方面进行了升级。李晓涛表示,升级版产业地图在不断更新数据丰富内容的同时,积极采用新技术,提升地图的互动性,打造便捷和友好的服务体验,推动产业地图从“有用”向“好用”转变,为企业在京发展提供更加清晰便捷的产业指示指引。下一步,将立足增强市场主体获得感,服务和引导经营主体精准布局,促进产业错位互补发展,保持数据及时更新、每年都有新变化的节奏,推动产业地图动态升级更新,为产业发展精准导航。

澳门金沙qv396667近年来,北京市立足首都城市战略定位,发挥“北京智造”和“北京服务”叠加优势,积极推动两业深度融合发展,明确了北京市两业融合的8个重点领域,通过完善资金、人才、用地等政策措施,形成了“园区+企业”的工作体系。

FAQ

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