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bobapp官方网站手机版“人民卫士破案神速”“民警显神威失物速归还”“心系群众一家亲确实为民办实事”“秉公执法为人民办事高效助发展”……走进贵州省三都水族自治县凤羽街道三都自治县公安局凤羽派出所办事大厅,墙上的一面面鲜红锦旗格外显眼。

凤羽街道香港名都市场作为人流与商铺的聚集地,一直都是治安防控的重点区域。尤其在赶集日,人流量激增,使得这一区域成为犯罪分子活动的温床。扒窃案件、诈骗行为频发,购物不付款现象也日益增多,给市场秩序和民众安全带来了严重威胁。

面对香港名都市场周日赶集日治安形势的严峻挑战,凤羽派出所将每周五的备勤班调整为针对香港名都市场的专项巡逻队。这支巡逻队配备了特制“警务背包”,内含多种便携警务设备,赶集日当天深入市场,开展全方位、高频次的巡逻防控工作。

巡逻队采取边巡逻边宣传的方式,通过发放宣传单、使用小广播等多种形式,向群众宣传讲解最新的盗窃、诈骗手法及其防范方法和注意事项,提醒群众提高警惕,进一步增强自我防范意识。

在“警网融合”的背景下,社区民警借助社区工作人员、社区治安巡防队日常巡查走访的“第一触角”和人熟、地熟、情况熟、懂水语的本土化优势,及时掌握治安隐患信息,当好警社共治的“战斗员”和“指挥员”;社区工作人员则能借助社区民警的有效处置力量,第一时间消除社会治安隐患,从而实现基层警务工作和社区工作质量的双提升,共同拉长社情民意、问题隐患、矛盾纠纷等信息的收集阵线,打造平安社区。2024年以来,收集掌握社情民意200余条,提前介入处置风险隐患50余件,共化解矛盾纠纷30余起。

“‘警务背包’的主要作用就是让它变成一个流动派出所,民警到哪里,背包就背到哪里,公安服务就跟到哪里,实现了‘警务围绕着民意转’。”凤羽派出所所长潘泽定说。

2024年汛期以来,三都自治县年降雨量预报较常年多20%—40%,汛期与暑期叠加之时,对地处都柳江畔的凤羽街道防溺水工作压力陡增。凤羽派出所民警在辖区水域银凤湖边一边巡逻,一边提醒在旁戏水的市民,远离危险水域,严防溺水事故发生。

同时,通过在醒目区域悬挂宣传条幅、播放警示教育片、典型案例讲解、发放宣传材料等方式宣传防溺水知识和自救、施救等安全知识,不断增强群众安全防范意识。

巡逻队每天的职责是在社区范围内开展“平安联防”治安巡逻,对社区内各个角落进行检查,排查安全隐患。在巡逻时,对社区违停车辆进行管理,对裸露的电线、玻璃残渣等具有安全隐患的物品及时清理。就这样,简单的事情认真做、重复做,只为给社区营造安全舒适的生活环境。

为做实做细做好防溺水工作,凤羽派出所积极探索构筑全方位、多层次的多方协同联动机制。针对夏日未成年学生溺水风险,引入智能监控喊话设备,为沿河重点区域构建了“科技安全网”。

凤羽派出所设立以来,坚持全面提升党建引领的能力和水平,提出“三当三做”(即将群众的事当成自己的事来做、派出所的事当成自己家的事来做、上级交办的任务当成长辈的事来做),构建“水家警务”社会治理新模式,打造服务型基层派出所。

截至目前,凤羽派出所辖区内共劝离人员达300余人次,有效减少人员在水域逗留时间。自派出所成立以来,辖区内未发生一起人员溺水伤亡事故,用切实举措和数字化手段实实在在守护了辖区群众的生命财产安全,赢得了社区居民的广泛赞誉。

“由于凤羽派出所辖区凤羽街道地处城郊结合部,形成外来暂住人口多、移民安置户多,人员成分复杂、治安情况复杂的‘双多双杂’局面。”潘泽定说:“仅仅依靠社区民警‘单打独斗’,难以应对纷繁复杂的各类问题。”

为守护好像凤凰羽毛一样美丽的地方,2023年10月9日,贵州省公安厅批复同意设立三都水族自治县公安局凤羽派出所,同年11月17日,凤羽派出所在三都自治县凤羽街道万户水寨社区过渡用房正式运行。

针对这一现状,凤羽派出所将社区治安防控融入国家政策扶持体系,成功争取到上百个公益性岗位,组建“移民社区巡逻队”。移民社区巡逻队的成立和高效运作,使得凤羽街道城南、交向、三郎等移民社区的治安环境得到了显著改善,刑事案件同比下降了58%,行政案件也实现了42%的降幅,群众的安全感和满意度大幅提升。

实施“警务背包”巡逻以来,社会治理成效显著。香港名都赶集日期间的扒窃案件发案率同比下降了40%,购物不付款行为减少了50%,诈骗案件也得到了有效遏制,降幅达35%。

如今,凤羽派出所“水家警务”在提升社区治理效能、增强群众安全感方面取得了显著成效。志愿者队伍不断壮大,社区自治能力显著提升;商圈治安环境明显改善,商户安全感普遍增强;移民社区群众安全防范意识显著提高,可防性案件发案率明显下降,有效促进民族团结融合,提升社区治理效能。

在三都自治县凤羽街道交向社区,活跃着这样一支特殊的“移民社区巡逻队”,这支队伍由社区移民群众20名队长和98名队员组成,每组组员当中有精通水族语言、苗族语言、布依族语言的人员,他们以社区安全为己任,守护着社区的“平安灯”,实现了对移民社区不间断的巡逻防控,极大地增强了社区的安全感。

凤羽派出所所长潘泽定说:“未来,我所将继续深化‘水家警务’社会治理新模式,不断探索和创新社会治理方式,为创建更加和谐、稳定、繁荣的凤羽水乡贡献力量。”

此外,凤羽派出所还通过警校联动,关注少年成长,共筑平安社区。积极构建警校联动机制,通过成立领导小组,实现对未成年学生的全面关注与教育引导。对于未违法犯罪的游荡学生,交由学校进行教育;对于已违法犯罪的学生,则分流至启程学校专业教育机构进行教育。同时,对于需要关爱的学生,迅速启动保护措施,联合多部门提供心理干预和救济。

凤羽派出所辖区凤羽街道城南、交向、三郎社区作为易地扶贫搬迁安置点,汇聚了来自全县各乡镇不同村寨的1.9614万名群众,其中水族占比超过60%,形成了多民族共居的复杂社区环境。

“警务背包”装着民警日常办公的需要,也装着警民联系的“连心桥”。在入户走访中,通过“警务背包”,将实现民意及时访、警务及时办、困难及时帮、纠纷及时调。民警边收集、边处警,边排查、边调解的同时,向当事双方普及各类相关的法律知识,切实做到矛盾纠纷化解和普法教育宣传齐头并进。

这个设立不到1年的派出所,就已经收到群众赠送的锦旗17面。每一面锦旗的背后都有一个感人的故事,承载的是群众对三都自治县公安局凤羽派出所解民忧、纾民困工作的肯定和认可。

为进一步维护辖区社会大局稳定,从源头上遏制和减少矛盾纠纷的发生,凤羽派出所始终坚持以人民为中心,秉承“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥理念,通过警社携手,预防化解邻里矛盾,切实将矛盾纠纷化解在基层。

此外,“警务背包”中的便携式设备使得派出所能够快速响应、现场取证并高效处置各类警情,平均处理时间缩短了30%。巡逻队的常态化存在,让群众切实感受到了安全就在身边。市场商户及顾客的安全感满意度提升至95%以上。

此外,为进一步筑牢防溺水安全防线,凤羽派出所民辅警深入集市、村社、托管班、社区警校等地,向广大群众特别是青少年发放宣传资料,宣传防溺水知识,提醒他们增强安全意识,远离危险水域。并结合实际案例,详细讲解了溺水的危险性、预防措施以及遇到紧急情况时的正确应对方法,提醒大家要时刻紧绷安全弦,远离危险水域,敲响防溺水“警钟”。

通过警校联动机制的实施,有效降低了未成年人的违法犯罪率,同时也为需要关爱的学生提供了及时的帮助和支持,促进了未成年人的健康成长。

“警务背包”不仅有效维护了市场秩序,也大力提升了凤羽派出所服务群众质效,为打通群众服务“最后一公里”,深化警民鱼水情,营造良好社会治安环境打下良好基础。

一支笔、一个走访本、一摞宣传资料、一张警民联系卡……一个满满当当的背包,是凤羽派出所民警辅警“警务背包”中的物品。这小小的背包,承载着民情民意,肩扛着守护一方平安的责任与担当。

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2023年,鄂尔多斯人均地区生产总值高达26.47万元,是全国平均水平的3倍,超越北上广一线城市,再次位居全国榜首。教育文化、医疗卫生、养老育幼等公共服务水平位居中西部城市前列,连续三届荣获国家卫生城市,连续四届蝉联全国文明城市,连续三届获得平安中国建设示范市,捧回平安中国建设最高奖项“长安杯”,获评全国民族团结进步示范市,入选中国最具幸福感城市。

——制度体系,是创建工作科学规范、运行有效的坚强支撑。鄂尔多斯出台《试点实施方案》《创建攻坚方案》和《典范城市创建方案》等一系列制度文件;完善政府负责体制,12345政务服务便民热线推进企业和群众诉求“接诉即办”,建立起一套受理、转办、督办、回复、回访为一体的闭环式工作机制;完善群团助推体制,工青妇等群团组织参与社会治理的机制逐步健全;完善社会协同体制,培育出“安达救援”“义工协会”等本土品牌社会组织;完善公众参与体制,培育出“村民说事”等基层民主协商载体,广泛动员城乡群众参与社会治理。

一户一码、商户创城码、流动摊位管理码、干部码、随手拍、网格员助手……在康巴什区,每家每户都有一个“专属”二维码,使用“多多评”平台,“码上生活”“码上治理”“码上服务”“码上经济”“码上代办”“码上协商”等功能场景,以数字化智能化手段助力全民参与基层社会治理,让“多多评”平台的“数字大脑”成为破解基层社会治理难题的“技术密码”。

——高位推动,是创建工作上下畅通、步调一致的关键。市、旗区、苏木乡镇三级全部成立由党政主要领导担任双组长的高规格平安建设领导小组,负责牵头抓总、统筹协调,市、旗政法委(平安办)成立工作专班具体负责推进,将试点工作纳入经济社会发展规划、领导干部实绩考核和纪检部门专项监督,确保市域社会治理试点工作扎实有效开展。

当今,鄂尔多斯这座温暖之城、善治之城、平安之城,正在举全市之力、集全市之智、倾全市之情,奋力打造共建共治共享的社会治理典范城市,以“市域之治”助推“中国之治”,从“平安”迈向“长安”,在中国式现代化新征程上阔步前行。

——宣传发动,是全民参与创建工作的动力源泉。鄂尔多斯向各旗区委书记致一封试点创建“动员信”,向各旗区、各部门下发提醒函和督办函,发布“各级书记为市域社会治理代言”短视频,引导各层级、各领域、各行业积极参与、齐抓共管,凝聚全民创建的强大合力。

鄂尔多斯市委网信办负责人介绍,这三年来,鄂尔多斯市全力推进国家智能社会治理实验基地建设,不断优化基地建设方案和运行机制,搭建起智能技术社会应用与评估领域的标准体系,形成一整套系统化的人工智能社会实验方案,实现了在社会治理中智联提效、产业发展上智控赋能、公共服务中智享惠民,形成了一系列可复制、可推广的经验做法,为国家智能社会治理提供了“暖城方案”。

9月9日上午,2024年国家网络安全宣传周内蒙古自治区活动启动仪式暨鄂尔多斯国家智能社会治理实验综合基地成果发布会在鄂尔多斯市举行。

“三分吸附法”在鄂尔多斯全面推广运用以来,各旗区、各有关部门充分学习借鉴、立足自身实际,探索形成了康巴什区“数治解纷、三维闭环”、达拉特旗“通情达理”、准格尔旗“乡安五事”、鄂托克旗“千里草原安睦隆”等“三分吸附法+”品牌。

2020年以来,鄂尔多斯紧紧抓住“市域”这个核心关键,在创建首批全国市域社会治理现代化试点城市和建设“国家智能社会治理实验基地”过程中,进一步创新完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的治理体制机制,重点防控化解五类风险,深入推进“五治融合”,确保各项任务高标准推进、高质量落实。

鄂尔多斯还高度重视实践经验的总结提炼。委托清华大学智能社会治理研究院开展深入研究,积极联合全国智能技术社会应用与评估基础标准化工作组,将实践经验向标准规范转化。鄂尔多斯市委网信办作为主要发起单位之一,推动人工智能社会实验设计指南、人工智能社会实验实施指南、生成式人工智能技术应用社会影响评估指南三项国家标准的预研工作。2024年5月,三项标准提案上报国家标准化管理委员会,目前已经完成专家评估和立项公示。

奋进新时代,逐梦新征程。尤其是2020年以来,作为全国首批市域社会治理现代化试点城市,鄂尔多斯坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,深入践行以人民为中心的发展思想,聚焦“国家智能社会治理实验综合基地”全面建,聚力“防范化解社会矛盾风险”和“发挥智治支撑作用”重点创,聚心“暖城善治”品牌亮点塑,打造市域社会治理现代化试点城市“暖城样本”,社会和谐、乡村和美、百姓和顺的美好愿景正在成为现实。

与此同时,围绕全市“三个四”工作任务,鄂尔多斯近年来加快推进数字经济、5G、大数据、物联网等与制造业深度融合,成功引入京东方、长城等企业,软件与服务信息业初具规模,培育了伊泰、曙光等4家软件企业。这让鄂尔多斯具备了加快智能社会治理建设的条件。

启动仪式上展示了鄂尔多斯国家智能社会治理实验综合基地成果,发布了鄂尔多斯市地方标准《积分制基层社会治理数字平台建设规范》、2024年度鄂尔多斯智能社会治理典型案例和国家智能社会治理实验综合基地课题研究成果,同步启动国家标准研制起草工作。

走进伊金霍洛旗阿勒腾席热镇水岸花园社区党群服务中心,新业态群体和老年人、婴幼儿、党员等各类群体在这里都能享受到便捷智能的服务。

作为该平台的研发团队,鄂尔多斯高质量发展投资有限公司副总经理刘子源介绍,“多多评”平台目前已在全市9个旗区全面推广,并成功落地青岛莱西市、呼和浩特和林格尔县,荣获中央政法委“政法融媒公共服务奖”一等奖,入选商务部全国“诚信兴商典型案例”。平台累计注册人数突破127万人,成为鄂尔多斯推动基层治理智能化的重要抓手。

顶格推进之下,2021年鄂尔多斯以市政府所在地康巴什区为“试验田”,立足“数”“智”手段提升市域社会治理水平,自主研发了“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台,推行“二维码+”智慧治理模式。

2021年9月,中央网信办、国家发改委等8部委联合公布国家智能社会治理实验基地名单,共评选出综合基地10家,鄂尔多斯市成功入选,是内蒙古唯一入选的综合基地。

伊金霍洛旗蒙苏经济开发区融治中心聚焦“服务、治理、监管、打击”4大核心业务,融合了连心法庭、交通事故快处中心、网格员义警工作站和宣传体验馆,为辖区企业、职工提供消防环保、安全生产、交通管理、经济金融等领域全方位的服务保障,实现了“服务惠企、除险安企、监管助企、打击护企”4大目标。

“创建全国市域社会治理现代化试点是党中央、自治区党委交给鄂尔多斯的一项重大政治任务。”鄂尔多斯市委政法委副书记刘振海表示,鄂尔多斯坚决扛起使命,全力以赴推动,紧紧围绕试点创建目标,健全体系、完善机制、创新方法,创建工作高标准推进、高质量落实。

——严格督导,是各项任务高质量落实的有力保障。鄂尔多斯在健全党委领导体制的基础上,不断完善督查机制、监督体制,出台《社会治安稳定分析研判制度》,健全定期分析研判机制;派驻县处级以上领导干部包联督导旗区、苏木乡镇(街道)创建工作,实行周调度、旬通报、月督办机制,推动各项任务落地落实。

9月6日,鄂尔多斯社会治理领域迎来了一项重要成果——《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准正式发布。这是鄂尔多斯在推进社会治理现代化、法治化进程中的又一重要举措,为进一步构建完善自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,持续提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感提供了智慧方案。

“通过线上,我们可以与社区网格员、网格民警、物业服务人员进行‘直连’,反映问题非常方便。”康巴什区育英一品的居民王女士说。

暖城善治,未来可期,一个让人民群众乐享公共服务优质、精神生活富足、人居环境优美、治理效能高效的幸福暖城正在向我们走来……

双敖包村党总支书记刘玉斌说,接到诉求,村里经过调查核实,启动村民说事程序,组织当事人和知情人到田间地头现场指认,同时调取土地征收补偿协议书、王某的草原确权证书、签字确认表等证据,最终证明王某主张的8亩2分草地权属确实归其所有,事情得到了圆满解决。

功夫下在事外,工作做在日常。在乌审旗成功探索形成即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”的新机制,正是鄂尔多斯防范化解社会矛盾风险的生动注脚。

2021年12月,鄂尔多斯市委政法委、纪委监委在乌审旗联合召开现场会,在全市推广“三分吸附法”典型经验做法,以实现“三个95%、一个100%”目标,让市域成为重大社会矛盾风险的“终结地”。

而今,鄂尔多斯按照“分类施策”的要求,全力推进认领的“防范化解社会矛盾风险”和“发挥智治支撑作用”两个试点项目,全面推广“三分吸附法”和“多多评•码上生活”平台,先行探索出一条具有地域特色、资源优势、时代特征的市域社会治理现代化“暖城路径”。

bobapp官方网站手机版新中国成立75年来,特别是党的十八大以来,鄂尔多斯持续推进社会领域变革、坚定走向社会治理现代化,呈现出经济持续健康发展、社会大局稳定的良好局面。

9月27日,《鄂尔多斯市平安建设条例》经自治区十四届人大常委会第十二次会议批准通过,该条例的批准通过,将进一步提升鄂尔多斯平安建设工作法治化、规范化水平,有力助推全市社会治理体系和治理能力现代化。

2022年3月,鄂尔多斯市《探索“三分吸附法”把住社会矛盾风险外溢关》入选第六次全国市域社会治理现代化试点工作交流会书面交流材料,鄂尔多斯成为自治区唯一交流盟市。

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张沁萍:“枫桥经验”在不同时期不断演进,每个时期都有新的内涵,体现了与时俱进。我认为其核心内涵主要包括以下几个方面:一是紧紧依靠党的领导,坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证,要充分发挥各级党委在社会治理中的领导核心作用。二是坚持群众路线,尊重人民主体地位,通过发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。三是源头预防为主,建立预警机制,早发现、早化解,以防为主,多元共治,强调矛盾纠纷就地实质化解。四是服务为先,以群众需求为导向,积极回应群众关切,解决群众实际困难,提升群众满意度和获得感。

bobapp官方网站手机版开栏的话:为庆祝中华人民共和国成立75周年,即日起,山西省高级人民法院微信公众号推出“讲述”栏目,以珍贵院史、司法经验、典型案例等为切入口,讲述在中国共产党领导下,一代代法院人砥砺初心使命,创造人民司法事业辉煌成就的生动实践。

以晋城市城区法院为例,2022年8月,在市委、市政府的领导、指导下,政法委统筹协调,建成了市域社会治理中心,整合人民调解、诉前调解、信访接待、法律援助、行政复议等19家单位入驻,由法官、调解员等组成“调解人才资源池”,对群众合法合理诉求“一站式”解决。同时,城区法院与26家行政及行业调解组织、72名调解员对接,充分利用“智慧司法服务”,让群众在家门口就能解决纠纷。

晋城法院将为了人民、依靠人民作为创新发展新时代“枫桥经验”的根本,联合公安、检察、司法等多家单位,制定了《多元化解矛盾纠纷实施方案及任务分解》,推动人民调解、行政调解、司法调解联动运行,实现矛盾纠纷源头预防和多元化解。同时,利用科技手段推进“共享法庭”建设,不增编、不建房、快落实、广覆盖,以“一根网线、一块屏”为标准配置,将司法触角延伸到镇街、村社,真正让人民群众“不跑一次、不跑一地”,在家门口就能享受到优质诉讼服务。

王建国:是的,沁水县是人民作家赵树理的故乡,沁水法院深入挖掘赵树理调解文化理念,通过阅读文集、走进故居、调研感悟,发现赵树理善做群众工作、始终站在群众立场。他在《抗日根据地的打官司》一文中写道“一星期完了案,地界断清,总共没有花够六角钱。”充分体现了根据地公正、效率、便民的司法理念,与当前“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求是一脉相承的。

记者:最高人民法院要求,要坚持和发展新时代“枫桥经验”,做深做实“抓前端、治未病”,促推矛盾纠纷源头治理、依法治理、协同治理。晋城法院在这方面进行了哪些探索和实践?

最后,做深产业链条。中牟十分注重数字赋能,通过科技加持,成功让《聊斋》等一大批经典文化,以沉浸式体验形式出现在游客面前。目前,中牟还正在大力发展田园研学、乡村民宿体验、生态自驾游等新业态,进一步丰富旅游体验,以吸引更多游客与“中国中牟·幻乐之城”共同双向奔赴。

如今,“只有河南”的人气越来越旺。2023年“只有河南”全年观剧人次突破1200万,今年国庆假期,超百万的观剧人次中,省外观众占比达80%,85后年轻观众占比达85%。

沁水法院从赵树理文学作品《三里湾》中提炼出“常有理”“惹不起”“铁算盘”“能不够”“小反倒”“糊涂涂”6个典型人物,提炼出“先看戏、后说事;先算账、后了事;先放气、后说理;先把脉、后治病;先戴帽、后和好”的“赵树理调解工作法”,针对不同类型纠纷灵活运用,结合不同的当事人因案施策,取得了很好的效果。近三年,沁水法院调解各类纠纷3300余件。

那些年,我们携卷下乡,走村串户,深入农村一线,将司法服务触角延伸至最基层,与村调解委员会直接对接,逐村排查纠纷,构建起一张覆盖广泛、反应迅速的矛盾纠纷排查化解网络,实现了小事不出村,大事不出镇,就近化解。同时,探索出“群众+调解干部+法官”相结合的调解方法,让群众敢“发声”、会“发声”,运用群众自己的力量解决纠纷。

“单个旅游产品,很难支撑起千里奔赴的理由,就像人们不太会只为了看红磨坊表演而特意跑去巴黎,也不太会只为了看百老汇表演而特意跑去纽约。”复旦大学旅游学系副教授翁瑾指出,一个成功的热门旅游目的地,往往拥有众多组合产品。

用戏剧的方式滋养和传播文化,用旅游的理念吸引和服务观众,郑州市中牟县的“只有河南·戏剧幻城”景区(以下简称“只有河南”)无疑是成功的。今年国庆假期,“只有河南”总观剧人次超百万,10月2日至5日的门票均提前预订售罄。

走进“只有河南”,在正式进入剧场前,首先要穿过一大片庄稼地,随着季节更迭交替,地里夏天是金黄的小麦,秋天则是火红的高粱——由粮食和土地构成的中原印象,是这座戏剧幻城带给游客的“第一幕”。

还有一起董山村的“茅厕纠纷”,两家因为土改时期祖遗厕所争执不休。我来到村里,调取了两家祖上的老土地证、私人分单(分家析产文书)等证据,结合茅厕平时管理使用状况,判定了茅厕的归属权,又和村委会一起对需要茅厕的用户另行选址,成功化解了两家关于茅厕使用权、所有权的归属纠纷。

我记得下村镇河东村发生了一起相邻排水纠纷,地势较高的前院排水不通,导致后墙潮湿发霉,墙面岌岌可危,影响到了后院建筑设施安全。因为涉及到施工费用,两家互不相让。发生纠纷后,法官、调解员、村调委会成员召集相邻的村民、当事人、村干部同时在场,实地勘察,了解案情。最后由村委会牵头,当场作出施工安排,及时解决了村民的排水纠纷。

创建初期,我们先从试点起步,选择具有代表性的地区或法庭先行先试。2018年,泽州法院在川底法庭试点成立了“和事佬”调解室,并取得了明显成效。从2018年到2021年,川底法庭“和事佬”调解室诉前调解各类纠纷452件。如今,这些成功经验被复制推广,泽州法院成立了多处“和事佬”调解室,将司法触角延伸到镇街、村社等社会治理末端,将矛盾纠纷预防在苗头、化解在基层。

正如“只有河南”项目总导演王潮歌所说:“当观众走进戏剧幻城的一瞬间,戏剧已经开始。”而接下来,56个迷宫般的格子院落里,21个大大小小的剧场,近700分钟不重复的精彩演出,将让观众沉浸在从商周到唐宋再到近现代的时空碎片间,领略赓续千年的中原历史与文明。

在采访中,“记录中国”团队观察到,“去商业化”的另一个表现是,景区内的文创店也通过“非遗”为纽带,与戏剧进行了有机融合。例如,戏剧幻城的中心被设计成了河南特有建筑“地坑院”的风格,并开设了“纸上河南”和“布老虎和泥泥狗”两家富有河南特色的非遗主题馆,游客不仅能一览泥玩具、布老虎等河南传统手工艺品,还可以亲手制作一把漆扇或一幅木版年画,切身感受传统技艺和非遗文化的魅力。

张沁萍:晋城法院立足司法审判职能,积极融入党委领导的城乡基层治理体系,与有关部门形成工作合力,展现了各自独特的创新实践。比如,高平法院与当地街道办事处成立“法治社区共建点”,陵川法院构建了“网格吹哨、调解报到、法官指导、接诉即办”的纠纷预警化解格局,阳城法院返聘退休法官创立“夕阳红”调解室。晋城中院各党支部由员额法官、法官助理和书记员进企业、入乡镇,与各村居、企业结对,提供法律咨询、业务指导、纠纷化解等多元司法服务,打通了“最后一公里”。

中牟地处郑州和开封的交汇处,一面是交通四通八达的郑州,一面是八朝古都开封,中牟正好处于两者中间,“郑开同城”的加速发展,更是让中牟融入了郑州和开封的“半小时生活圈”;同时,黄河流经中牟39公里,其境内分布着河南最大的平原沙丘森林和万亩湿地雁鸣湖;此外,河南全省拥有近1亿人口,潜在游客群体的基数庞大。可以说,中牟同时拥有交通、文化、人口等诸多利好要素。

张沁萍:是的,新时代“枫桥经验”以群众路线为一以贯之的灵魂,数字科技在社会治理中展现出了独特的创造性和优越性。晋城法院着力打造智慧一站式、立体化、综合性诉讼服务中心,利用互联网技术推行网上立案,当事人只需在网上提交符合要求的材料,即可直接登记立案,实现了立案工作“零跑腿”,今年以来,晋城两级法院网上立案10851件。目前,全市22个法庭正在全面推行立审执一体化,“一条龙”落实法律咨询、立案登记、案件调解、审判执行等司法服务,“一揽子”解决群众司法需求,构建起“全覆盖、全功能”的基层司法服务网络。

王建国:沁水法院立足预防、立足调解、立足法治、立足基层,在乡镇党委领导下,人民法庭、派出所、司法所推动建立“三长会商”联动机制,具体包括矛盾纠纷流转衔接、联合化解、业务培训等“六项机制”。同时,构建工会、妇联、网格员、村干部等共同参与的“3+N”联防联动联调格局,运用法治思维和法治方式,将矛盾纠纷止于未发、化于无形。

首先,做优顶层设计。近年来,中牟通过出台一系列规划,明确18项扶持措施,有效保障了文旅产业项目集聚、内容创新;并借鉴全国乃至全球先进经验,聘请了同济大学、中国旅游研究院等高端智库,整合产业IP,构建了“中国中牟·幻乐之城”IP品牌矩阵。

从更大范围看,“只有河南”并非中牟文旅的全部,而仅仅是其中一站。日前,复旦大学新闻学院“记录中国”团队(以下简称“记录中国”团队)在中牟采访了解到,近年来,这个曾经的中原传统农业县独辟蹊径,10余年里先后聚集起8座主题公园,已一跃成为“中国主题公园第一县”,并凭借“主题公园”特色游频频出圈。

2023年,中牟县累计接待游客3080万人次、实现旅游收入151.4亿元,入选首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位,并荣获2023年文旅融合新发展典型、最美中国优秀文旅度假城市等称号。

闫红瑞:是的,八九十年代宅基地纠纷较多,比如农村宅基地和相邻排水纠纷、共有纠纷等等。我们法庭的调解率一直保持在60%以上,得到了群众的一致认可,经常有一些老百姓敲锣打鼓把锦旗送到法庭。

35年人民法院工作、11年人民法庭工作、7年人民调解员,回望当年的峥嵘岁月总会有很深的感触。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,这是一面代代传承的光荣旗帜,我相信随着时代发展,“枫桥经验”这一发端于基层的治理经验将与时俱进,不断丰富精神内涵,持续释放治理效能,展现出永不褪色的魅力。

人民满意是一条走不完的路,“枫桥经验”是一本读不完的书。下一步,晋城法院将适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,为促推社会治理现代化贡献法院力量。舞台上,一年的辛苦耕耘后李家村终于迎来丰收,村民们纷纷铲起颗粒饱满的麦子奋力扬向空中,以告慰那些甘愿饿死牺牲也要把粮食留作种子的老人们。舞台下,一位来自广东的观众看得泣不成声:“之前只听说河南人都很珍惜粮食,今天看了《李家村》这部剧,才知道对河南人民来说,粮食为何如此重要。”

虽然有着得天独厚的优势,但为了发展文旅,中牟仍然很拼。中牟县副县长李一在今年的一次公开分享中提到,这些年,中牟文旅一直在三个方面不断发力“进阶”。

王建国:印象深刻的案例太多了,有一个“老信访”变身“和事佬”的案子。川底镇的焦某曾经是一名“老上访户”,当地党委多次和法官、“和事佬”到焦某家里协商,对其生活进行救助,帮助解决实际困难。最终,在法官、“和事佬”的用心调解和帮扶下,焦某与对方达成了和解。案结事了后,焦某主动要求加入调解员队伍“现身说法”,积极参与化解信访案件。

还有的当事人“输”了官司却给法庭送来锦旗,申某是一起离婚案件的当事人,法官、“和事佬”从有利于孩子成长的角度进行了四、五个小时的调解,将抚养费、探视权、财产归属等问题都做了妥善处理。申某被打动了,给法庭送了一面印有“公正司法、清正廉洁”的锦旗,他说“虽然调解协议没有达到我的预期,但看着你们为了这个事没日没夜加班加点,我心服口服!”

“它不仅是一个旅游项目,更是一部文化作品。”景区工作人员说,“只有河南”是旅游景点与戏剧聚落融合的产物,因此在运营时一直秉持着“去商业化”的初心,“旅游的本质是提供情绪价值,我们希望在这里,只有精神产品,大家沉浸其中。”

闫红瑞:我是1982年在法院参加工作,1985年到1996年任晋城市原郊区人民法院大东沟法庭庭长,同时负责基层人民调解组织的指导工作,法庭每年审理近200件案件。初到大东沟法庭时,硬件设施落后,可以说是大雨大漏,小雨小漏,不下雨时阴暗潮湿,我们就在这样的环境下办案、调解,大家的干劲都很足。90年代加强人民法庭建设,硬件设施得到很大改善,审判庭、调解室、办公区等一应俱全。

闫红瑞:“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验,是党的群众路线和群众工作方法在基层治理中的体现。20世纪60年代初,浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。1963年11月20日,毛泽东同志批示“要各地仿效,经过试点,推广去做。”此后,“枫桥经验”在实践中不断丰富发展。

事实上,中牟文旅也不只有戏剧。这个曾经因盛产西瓜、大蒜而闻名的中原传统农业县,从2012年开始聚焦主题乐园业态,并将时尚创意文化旅游产业确定为县域经济社会发展的三大主导产业之一。在经过10余年的积累后,如今的中牟,已蝶变成为中原地区主题公园最多的旅游集聚地,被誉为“中国主题公园第一县”。

“只有河南”由建业集团打造,2016年选址落户中牟,占地面积622亩,总投资近60亿元,共耗时4年建成。“几乎没有样本可以参考。”景区工作人员介绍,作为全国首个戏剧聚落群,从设计、建设到管理、运营,该项目所经历的都是“从零到一”的过程。

“三长会商”联动机制在促推矛盾纠纷源头预防、多元化解工作中发挥了重要作用,我来讲一个例子。端氏法庭在处理案情复杂且涉及多方的一起坟茔迁移案时,启动“三长会商”机制,派出所民警现场维护秩序,司法所在尊重当地丧葬习俗的前提下,先行调解迁坟选址、日期等矛盾,法庭重点对赔偿标准、赔偿对象、赔偿方式等组织各方协商,在多方联动下,这起纠纷在6个小时内成功化解。

记者:党的二十大报告指出,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。王院长,我们了解到您在泽州法院川底法庭工作期间推动建立了“和事佬”调解室,当初是出于什么考虑?效果怎么样?

我们搭建了“胜诉即退费”数字系统,减少退费材料、简化退费流程、改革文书模板,打通审判管理系统、诉讼费管理系统、执行系统,实现诉讼费“主动退、线上退、快速退”。积极推行“当事人一件事改革”,两级法院全面开通“院长热线”,诉讼服务窗口推出“带班帮办”制度,设立“办不成事”反映窗口,面对面接受群众咨询,提供兜底服务,推动“办不成”变为“办得成”,“办不了”变为“办得好”。

闫红瑞:2017年退休后,出于对群众工作的一种特殊情怀,我又担任了7年的专职人民调解员,经常遇到的纠纷有关婚姻家庭、相邻纠纷较多,其次是合同纠纷、侵权纠纷等。我主要负责婚姻家庭纠纷,这几年大概调解了数百件婚姻家庭类纠纷。回想起来,每一个当事人,我都把他们当作家人,每一个案子,我都当作自己的家事去办,我认为,这种将群众的事当作自己的事来办的工作态度,也是“枫桥经验”的运用。

目前,中牟共拥有包括郑州方特欢乐世界、建业电影小镇、只有河南·戏剧幻城、郑州海昌海洋公园等在内的8个主题公园。其中,郑州方特进入中国主题乐园排行榜前10名,建业电影小镇是中原首个沉浸式电影潮玩地,只有河南·戏剧幻城是中国最大的戏剧聚落群,郑州海昌海洋公园是中原地区唯一的、旗舰级海洋文化旅游度假区。

其次,做强项目支撑。近年来,中牟坚持以项目支撑集群扩大、能级提升,在县域内集聚了重大文旅产业项目68个,构建了空间比邻、内容集聚、产品联动的产业集群和“主题公园+文创聚落+创新园区”的融合发展生态,打造了箜篌城文化遗址公园、中牟县博物馆等8个文旅地标,为产业融合发展增添后劲。

王建国:在“枫桥经验”传承发展的60余年里,人民法院依靠群众、调解为主的初心始终没有改变。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”,结合当地实际,创建了“和事佬”调解室,旨在通过非诉讼方式促推社会矛盾纠纷公正、高效、实质性预防化解。

记者:数字科技使“枫桥经验”如虎添翼,我了解到晋城法院注重“科技赋能”,老百姓来立案“最多跑一次”,甚至“一次不用跑”。

在工作中也总结出了一些经验。我认为,调解必须以查清案件事实为基础,调解不是无原则的“和稀泥”,要秉持法官的良知,做到言行居中,扶正压邪。我们下乡办案,到了群众家里,一边了解案情,一边收集证据,一边劝导双方,多做思想工作,很多纠纷都是在苦口婆心的调解下解决的。

党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示批示,赋予“枫桥经验”新的时代内涵和历史使命,形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”,其内涵是:坚持和贯彻党的群众路线,在党的领导下,充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“和事佬”调解室秉承“法为据、理为公、谦为上、和为贵”的理念,主要由法院特邀调解员、村级调解员、镇级领导、律师及多部门联动,形成调解“智囊团”,通过串门促和、坐堂问诊、信息反馈、纠纷回访等举措,确保调解工作的规范与高效。

服务走心,是“只有河南”经常收到的评价。“把园区打造成一个安静的剧院模式,是很难的,但我们设计了很多小巧思。”工作人员补充说,无论是入园时的明信片提醒,还是排队区剧场内的无声服务,“我们希望观众在潜移默化的提醒中,自觉成为演出的一部分,互不打扰地享受一场精神体验”。

FAQ

截至目前,当地医保部门已解除该院医保服务协议,启动行政处罚程序,并将对参与欺诈骗保的参保人员依法依规处理。当地公安机关已对医院法定代表人、院长、介绍假病人的中介以及参与骗保的医务人员等24名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,并对集体串供、销毁财务凭证、篡改病历、删除数据等违法行为开展调查。

bobapp官方网站手机版无锡虹桥医院骗保事件曝光后,国家医保局对此迅速作出回应。9月23日,国家医保局派出飞行检查组进驻无锡虹桥医院。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从国家医保局获悉,在当地公安机关配合下,检查组初步查实有关情况:检查发现,该院涉嫌违法违规使用医保基金2228.4万元,其中以勾结中介或以免费体检为名,拉拢诱导参保人员虚假住院,通过伪造医学文书、虚构诊疗服务等,涉嫌欺诈骗取医保基金1179.2万元(最终金额以实际核实为准)。

五、恶意对抗调查。该院采取多重对抗手段,妄图以“死无对证”应对调查。一是集体串供。医院管理层与部分医务人员、参保人员相互串供。二是篡改病历。伪造影像图片,对存在造假瑕疵的部分病历进行篡改。三是销毁账簿。指使相关人员企图销毁检查资料和会计凭证,均被公安机关查获。四是删除数据。大量删除CT、核磁共振影像图片,删除财务主管人员电脑主机信息,篡改药品耗材采购、销售电子记录,后被医保部门、公安机关恢复。 

三、涉案人员计件提成。1次虚假住院编造费用5000-8000元,用于骗取套取医保基金。参与造假的人员从中提成,中介每介绍1人分50元;参保人员每“住院”1次分200-300元;负责虚假诊疗的医生每单分50-80元,其他医护人员每编造1份检查检验报告分15元。

下一步,国家医保局将进一步指导江苏省医保局,对无锡100家定点医药机构进行全面排查。同时,将在全国范围内组织开展严厉打击欺诈骗保专项行动,集中整治医保领域群众身边的不正之风和腐败问题。

一、有组织团伙式作案。医院法定代表人、实控人王为民,与院长胡玉芝、无锡市癌症康复协会分队负责人陶燕娜等人勾结。陶燕娜利用工作便利,以虹桥医院有“优待”为名,介绍病友及老人虚假住院。医院医保信息部王贵敏负责对接,联系医生开具入院手续,交给护士长安排“住院”。虚假住院参保人员除个别接受体检外,多数不做任何检查诊治,在医院免费吃住2-3天即出院。

四、设置阴阳账簿、真假病区。医院财务部以白条减免或现金支付形式,为参与虚假住院的人员支付提成,资金往来记录在私设账簿中,在明面账簿上则通过伪造的会计凭证予以掩盖。同时将虚假住院病人与正常住院病人分别安置,使用不同的病区代码予以区分,限制假病人行动区域,控制人员知悉范围。该院医生供述,甚至连本院医生也不知道这些病人登记在自己所在科室住院。

二、全链条专业化造假。接到虚假住院人员信息后,由临床医生根据患者个人状况,“量身定制”虚假住院方案。医院内科、外科、骨科医生,编写糖尿病、腰椎间盘突出等慢性病诊断,据此下达虚假医嘱、开具虚假处方、编造治疗记录。体检中心、放射科、超声科、检验科等根据医生诊断,直接从超声等图像报告库中,复制、截取与诊断对应的其他患者影像图片,对报告数值进行手动修改,伪造对应的CT、核磁共振、超声、血尿化验等报告记录。

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