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张玉霞认为，居委会和物业的确应该主动有所作为，并承担相应的责任，正是由于难于整治，所以需要综合治理，很难仅仅依靠一个部门去内部介入，而是应该多部门共同发现和解决问题，从根本上让居民认识到这是一个违法行为，从而杜绝。

与此同时，到底是工商认定居改非？还是由公安、邮政或房管部门来认定，非常难界定，会牵涉到联合执法和共同认定；建议邮政管理部门进行明确和细化。

对此，上海市政协委员张玉霞表示，不通过公共部位成为自提点是因为程序较为繁琐，需要通过业主、业主大会，还要走相关流程。此外，通过公共部位经营获利，那么所得利益应补充专项维修基金，而并非“团长”个人收益。由此可见，肯定是将住宅设置为自提点更为方便。

宋安成律师表示，答案是肯定的！将住宅改成非住宅，进行商业用途，无论是从《上海市住宅物业管理规定》还是《国家规划法》的相关文件都有禁止性规定，这是属于违法违规的行为。

彩客网5236近日，浦东东明路街道的张女士反映，隔壁邻居将自家住宅申请成为美团、拼多多等平台的自提点，导致楼内整天都是人来人往，还有取件人敲错门，让张女士不堪其扰。

家住306室的张女士介绍，自去年6月起，隔壁307室开设了美团、拼多多提货点。记者在现场看到，该住户门上贴有“自提点”的标识，室内的货架上存放着许多生鲜包裹。

张女士  投诉人：之前有一次是晚上八、九点的时候，也是陌生人狂按我们家门铃，然后我被迫中止在家里的线上会议去开门，结果发现又是个陌生人说是来取货的，我觉得可能也会有一些安全隐患。

类似将居民家变成自提点的现象目前较为普遍。一方面，团购兴起，这一做法的确方便不少消费者。但另一方面，来往人群不但扰民，还会造成安全隐患，由此成为管理难点。

宋安成律师认为上述说法并不成立。宋律师表示，不应该将这一行为纯粹理解为便民服务，而是更多看成是盈利性质；且确有较大扰民影响和交通安全问题。所以，这一行为应该通过物业公司进行管控。

记者实测发现，在申请成为团长、选择自提点位置时，几大平台都明确提供了"小区内部住宅楼/非一层"的选项，允许将住宅申请成为自提点。

张玉霞表示，城管应该介入；同时她也坦言，由于在实践中，民改非的网点存在较多且具有一定的隐蔽性，若非邻居投诉，外人很难发现。

存在即代表居民确实有需求。希望居委会、物业能在小区，寻找部位设置快递自提点，或通过其它相关收件替代方案，以及常态化管理机制能够早日建立，疏堵结合治理社区，找到便民利民和杜绝扰民的平衡点。

宋安成 律师：这就是居改非，将居住物业改为非居住物业。《上海市住宅物业管理规定》里明确：不能擅自改变物业的使用性质，如果你擅自改用途的话，一个是责令恢复原状 限期改正，另外就是罚10000~50000元的行政处罚。