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在这一国家战略中，“保护”在“发展”之前，揭示出黄河只有生态环境改善了，高质量发展、文化传承和造福人民才能有现实基础。

2021年10月20日，黄河下游，山东东营。大河浩荡，东流入海。站在码头平台，习近平总书记驻足远眺：“黄河入海流，真是辽阔啊！”

黄河安澜，国之大者。在习近平总书记心中，“推动黄河流域生态保护和高质量发展，要久久为功，一年一年推、一年一年抓落实”。

精准把脉黄河复杂难治的症结，在这次座谈会上，聚焦洪水风险这个最大威胁，提出“完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜”；面对水资源短缺这一最大矛盾，强调“实施最严格的水资源保护利用制度”……

从“宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”到“推动发展方式全面绿色转型”“全面深化改革扩大开放”……习近平总书记不断为沿黄各地区高质量发展给出“行动指南”。

促进沿黄地区经济高质量发展，是缩小南北方发展差距、促进民生改善的战略需要，是为流域经济、欠发达地区新旧动能转换提供路径、促进全国经济高质量发展的重要支撑。

不谋全局者，不足以谋一域。在习近平总书记看来，黄河生态系统是一个有机整体，“要充分考虑上中下游的差异”“上下游、干支流、左右岸统筹谋划”。

2024年9月11日，黄河上游，甘肃兰州。习近平总书记来到中山桥段，驻足眺望。滚滚大河奔腾而过，雄浑壮美、气势磅礴。总书记由衷感慨：黄河很美，将来会更美。

“把就业摆在突出位置”“加强普惠性、基础性、兜底性民生保障”，在此次召开的座谈会上，总书记提出的治黄系列举措中，“造福人民”是价值旨归。

官网APP下载“我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展”“再忙，黄河问题还是要安排时间认真研究一下”。对于黄河，习近平总书记念兹在兹。

立足于全流域和生态系统的整体性，此次在甘肃召开的座谈会上，总书记进一步把脉开方：“持续完善黄河流域生态大保护大协同格局”“更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”。

党的十八大以来，习近平总书记考察沿黄省区，每每谈及黄河，都会提到“保护”二字。他一再强调“保护是前提”“不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做”。

随后，在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，总书记谈及大河之治的初心使命：把黄河的事情办好，“这也是毛主席当年的夙愿”，“如今我们接着做起来了”。

总体上看，黄河流域生态环境质量出现了稳中向好趋势，但受历史、地理条件等因素制约，洪水威胁、水资源短缺、生态环境脆弱等问题仍然存在。

党的十八大以来，习近平总书记走遍沿黄9省区，并在上中下游分别主持召开3场座谈会专题部署黄河流域生态保护和高质量发展。

在河南兰考东坝头关心滩区群众；赴甘肃考察引洮供水工程；到山西察看汾河治理，要求增强太原人民的获得感、幸福感、安全感……治理黄河，总书记的目光始终落在人民对美好生活的向往上。

河南位于黄河地上“悬河”最突出、历史上决口最多的河段。那一次，在这里召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，总书记作出重要部署，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

在这次座谈会的重要讲话中，机制、制度成为关键词：“探索建立全流域、市场化、多元化生态保护补偿机制”“健全水沙调节机制”……

除此之外，总书记提出的一项项要求更细、举措更实：“细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措”“稳步优化调整‘八七’分水方案”“推动重点行业节能降碳改造和设备更新”……

任何一项战略部署往深里走、实里走，都需要细化为每一项工作，实化为每一项举措。如此，才能真正打通堵点、消除痛点，不断打开事业发展新局面。