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一是政府购买服务协议未签订。自2022年5月5日起实行的郑州绕城、郑开兰、郑港高速通行费缴纳政府购买服务协议，郑州市人民政府在省交通运输厅多次去函、电话沟通、会议座谈的情况下一直未签订，导致拖欠通行费的雪球越滚越大。

在连霍高速花园路收费站至兰考收费站段、京港澳高速与连霍高速互通至郑民与西南绕城高速互通段、郑民与西南绕城高速互通至南苑收费站段、日兰高速兰考北收费站至连霍与日兰高速互通段，安装有ETC设备的郑州籍、开封籍牌照的小型客车(9座及以下)，在免费站点上下高速，且行驶路段在指定免费路段区间内，可免区间通行费。

二是地方政府拖欠应统缴的通行费。截至2024年4月底，郑州市（包括郑开兰和郑港）、开封市、兰考县、洛阳市、南阳市、平顶山市欠缴通行费总额为25.72亿元。其中，郑州市拖欠21.81亿元，开封市拖欠1.72亿元，兰考县拖欠0.63亿元，洛阳市拖欠1.46亿元，南阳市拖欠0.04亿元，平顶山市拖欠0.06亿元。

根据今年4月微信公众号“大河报”梳理的省内高速免费通行政策，在郑州绕城高速公路（京港澳段、连霍段、西南绕城段组成）、京港澳高速段（京港澳与西南绕城互通至新郑收费站段）、机场高速段（郑州南收费站至机场高速与西南绕城互通段）等，安装有ETC套装的豫A、豫V牌照小型客车(9座及以下)，行驶在指定路段且上下站口均在免费路段上而产生的通行费，由郑州市人民政府统缴，免收车主通行费。

河南省交通运输厅透露，目前，交投集团负债规模即将到达上限，债务风险急剧增高。地方人民政府拖欠通行费的行为不但加重了交投集团的经营困难，也造成了国有资产的流失。近期，省政府也在交投集团请示上批示，由相关厅局抓紧研究交投集团债务风险问题。

再如，在南阳绕城高速公路（东由S83兰南高速21公里，南由G40沪陕高速19公里，西由G55二广高速14.519公里，北由S8311南阳北绕城高速24.247公里组成闭环），所有悬挂豫R牌照并安装ETC车载设备的小型客车（9座以下，含9座），上下高速均在免费站点且所行驶路段均为免费路段，则免缴全部通行费。南阳市实施绕城高速小型客车免费通行政策试运行期暂定一年，试运行时间为2023年10月7日0：00至2024年10月6日24:00。

河南省交通运输厅最后介绍，该厅建议：一是采用政府购买服务形式减免通行费的主导者是地方人民政府，因此需要地方人民政府在愿意增加新减免政策的情况下，主动向省交通运输厅来函提出申请。二是政府购买服务需要地方政府具备一定的财力保障，在有能力负担政府购买通行费的前提下，才能真正保障政策的落地实施。三是省交通运输厅作为行业管理部门，根据法律法规，无权直接要求交投集团落实该政策，在地方人民政府来函后，省交通运输厅需要征求交投集团的同意。四是在以上前提下省交通运输厅将积极配合地方政府做好政府购买服务协议签订等手续办理和政策落实工作。

美国越野车霸主近日，河南省交通运输厅在答复政协委员相关提案时表示，目前河南省实施政府购买服务免费通行政策的省辖市、县（区）有，郑州市、开封市、兰考县、航空港区、洛阳市、南阳市、平顶山市。该政策提高了居民通勤、出行效率和满意度，降低了居民出行成本，获得了人民群众的普遍认可。

三是政策执行主体交投集团面临经营困境。交投集团由于长期负债投资建设高速公路、发展模式较为单一，加之“十四五”高速公路、内河航运等项目投资处于高位，受“13445工程”建成通车后整体利润大幅下降、资金缺口持续增大的不利影响，企业融资能力和可持续发展能力受到严重制约。