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因此,中国的南沙群岛作为大陆国家远海群岛,是国际法确认的自成一类的国家领土,在此基础上确立的群岛整体法律地位及其海洋权利是久已确立的习惯国际法,在《公约》出台前已经存在,在《公约》出台后属于《公约》未予规定事项,继续受习惯国际法调整,与《公约》并行不悖。仲裁庭以《公约》“至上论”“唯一论”“优先论”否定中国的南沙群岛的整体性及其海洋权利,于法无据。

仲裁庭这一逻辑存在严重错误。《公约》虽然表达了“解决与海洋法有关的一切问题的愿望”,但没有也不可能穷尽解决一切海洋法问题,不能取代中国依据一般国际法在南海享有的历史性权利。著名国际法学者弗里斯通指出:“《公约》起草过程中所采用的协商一致方式以及作为一项一揽子交易的成果,其中必然暗含了大量的妥协,而作为最直接的结果,仍有相当数量的问题尚未在《公约》中得到完全解决。”《公约》序言第8段也规定,本公约未予规定的事项应继续以一般国际法的规则和原则为准据。事实上,《公约》承认历史性权利不是《公约》调整事项,更没有任何条款规定历史性权利与专属经济区和大陆架制度相冲突。相反,《公约》在第10条、第15条、第51条、第298条等条款中均以尊重历史性权利的方式处理历史性权利与《公约》的关系。

“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。”2015年2月27日,中央全面深化改革领导小组第十次会议上,习近平总书记为全面深化改革定下温暖的基调。

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根据《公约》第281条,作为有关《公约》的解释或适用的争端各方的缔约国,如已协议用自行选择的和平方法来谋求解决争端,则只有在诉诸这种方法而仍未得到解决以及争端各方间的协议并不排除任何其他程序的情形下,才适用仲裁等强制解决程序。

中国认为在海洋争议最终解决前,当事国应保持克制,尽一切努力作出实际性的临时安排,包括建立和完善争议管控规则和机制,开展海上各领域的合作,倡导“搁置争议,共同开发”,坚定维护南海地区的和平稳定,为最终解决争议创造条件。

第六,菲律宾所谓的“有效控制”是建立在非法侵占基础上的,是非法无效的。国际社会不承认武力侵占形成的所谓“有效控制”。菲律宾所谓“有效控制”是对中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占,违背了《联合国宪章》(下称《宪章》)和国际关系基本准则,为国际法所明确禁止。菲律宾建立在非法侵占基础上的所谓“有效控制”,不能改变南沙群岛是中国领土的基本事实。中国坚决反对任何人试图把南沙群岛部分岛礁被侵占的状态视为所谓“既成事实”或“现状”。

(一)中方反对且不接受任何基于仲裁裁决的主张或行动,并致力于与包括菲律宾在内的直接有关当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法和实践,通过谈判协商解决有关争议

仲裁庭在解释这一条款时,为认定岛屿增加了许多限定条件,如为“不能维持”增设自然标准和自身标准,为“人类居住”增设定居标准和人类社群标准,为“其本身的经济生活”增设自给自足标准,实质上将有关条款改写为“只有在自然状态下自身能维持当地的人类社群居住和其本身的人类的经济生活的岛屿,才可有专属经济区和大陆架”,大幅提高了岛屿的认定标准门槛。仲裁庭这种自我赋予造法职能的做法,违背缔约原意,背离相关实践。

习近平总书记指出,“要充分调动各方面积极性,改革任务越繁重,我们越要依靠人民群众支持和参与”“善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张”。

2002年,中国同包括菲律宾在内的东盟各国政府代表共同签署了《南海各方行为宣言》(下称《宣言》),其第四条明确规定,有关各方承诺根据公认的国际法原则,包括《公约》,由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决它们的领土和管辖权争议。中菲之间的多份双边文件也提及双方同意以谈判方式解决有关争端。这些规定一脉相承,构成中菲两国之间的协议,两国据此承担了通过谈判方式解决有关争端的义务。

威尼斯入口登录网站南海仲裁案裁决出台已经8年,中国“不接受、不参与、不承认”的官方立场亦为国际社会广泛知晓。从目前南海法律纷争和仲裁后南海局势演变的现实看,仲裁裁决对妥善处理有关争议问题、维护南海的和平稳定,以及对中国与有关当事国间的双边关系的健康发展、正在进行的中国和东盟国家“南海行为准则”磋商的负面影响日益显现。

根据国际法,无论选择哪种机制和方式解决国家间的争端,都应建立在“国家同意”的基础上,不能违背主权国家的意志。但在南海仲裁案中,菲律宾滥用《公约》争端解决机制,单方面提起仲裁。仲裁庭越权管辖本不该管的事项,主观地解释和适用《公约》,在查明事实上存在明显错误。南海仲裁案违背国际仲裁的惯例和普遍实践,偏离《公约》促进和平解决争端的目的和宗旨,损害《公约》的完整性和权威性,违背“国家同意”原则,侵犯中国作为主权国家和《公约》缔约国的合法权利。中方反对且不接受任何基于南海仲裁案裁决的主张或行动。

仲裁裁决体现的不是公平正义。国际争端解决机制的根本作用是维护国际公平正义,但是,仲裁裁决违背“陆地统治海洋”的国际法原则,以解释适用《公约》之名,行否定中国领土主权、固化菲律宾非法侵占结果并为其单方面主张背书之实,在法律解释和适用、事实认定和证据采信上的谬误不胜枚举。

在习近平总书记指引下,顺应时代发展新趋势、人民群众新期待,进一步全面深化改革正为推动高质量发展、推进中国式现代化、促进共同富裕提供动力和保障。

当前,人民对美好生活的向往更加强烈,要紧紧抓住人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,推动各项改革不断取得新进展。

自20世纪80年代以来,菲律宾一再采取导致争端复杂化的行动。如在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁上建设军事设施,企图制造既成事实,长期霸占,并扩大非法侵占;一再采取各种海上侵权行动,企图扩大其在南海的非法主张,严重侵犯中国在南海的主权及相关权益等。1997年以来,菲律宾还对中国中沙群岛的黄岩岛提出领土要求并企图非法侵占。2009年2月17日,菲律宾国会通过第9522号共和国法案,非法将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划入菲律宾领土。

但仲裁庭却认为,包括《宣言》在内的中菲多边、双边文件只是政治性文件,不能为当事方确立具有拘束力的权利义务关系。即使《宣言》等文件属于具有法律拘束力的协议,中菲两国也已就争端进行了多年的谈判协商而未能解决。即使《宣言》等文件属于创设权利义务关系的具有拘束力的协议,也没有“明文”排除适用其他程序。

国际性法庭或仲裁庭的组建应具有代表性,尽量体现世界主要文明或法系,或尽量确保法官或仲裁员有来自不同地理区域的代表,以此提高国际性法庭或仲裁庭的公正性,最大程度避免法官或仲裁员个人的主观偏见,尽量保障裁决是依国际法而非片面理解作出,并以最能为当事方所接受的方式解决争端。

中菲之间是否已达成通过谈判解决争端的协议,核心并非《宣言》等文件在形式上是政治性的还是具有法律拘束力的。重要的是,中菲两国在有关文件中仅提及以谈判方式解决争端,从未提及其他如仲裁等方式,而且反复使用“同意”“确认”“承诺”,体现出就谈判一事创设权利义务关系并排除其他争端解决方式的明确意图,这也由相关文件达成的背景和中菲两国的嗣后实践所印证。而在具体实践中,中菲仅就有关岛礁领土主权进行过谈判,但尚未进行海洋划界谈判,更从未就菲律宾诉求所涉事项进行过谈判。也就是说,中菲通过谈判解决争端的努力远未穷尽。因此,《公约》第281条规定的前提条件没有得到满足,不能启动仲裁等强制解决程序。

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南沙群岛构成地理、经济和政治上的实体,满足《公约》对“群岛”的定义。历史上,中国人民和历届中国政府也将南沙群岛视为整体,得到国际社会特别是周边国家的承认。例如,1958年,中国依据国际法作出《关于领海的声明》规定采用直线基线方法划定领海,适用于中国的一切领土,包括南沙群岛。时任越南政府总理范文同照会中国国务院总理周恩来,郑重表示越南政府承认和赞同中国政府《关于领海的声明》,尊重这项决定。1992年《领海及毗连区法》对以南沙群岛整体主张海洋权利作出了进一步确认。

仲裁裁决不是对国际法治的贡献。仲裁庭罔顾《公约》不调整领土主权事项的基本事实,对菲律宾精心包装的诉求照单全收,所作裁决严重侵犯了中方的领土主权和海洋权益,违背国际司法和仲裁机构惯常遵循的基本原则和审慎自律的精神。

菲律宾的领土范围是由包括1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》在内的一系列国际条约确定的。中国南海诸岛在菲律宾领土范围之外。菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁是目前中菲两国在南海领土问题的根源。20世纪50年代,菲律宾曾企图染指中国南沙群岛,但在中国的坚决反对下收手。自20世纪70年代起,菲律宾非法侵占中国南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等岛礁。1978年,菲律宾总统马科斯签署第1596号总统令,将中国南沙群岛部分岛礁并连同周边大范围海域称为“卡拉延岛群”,划设“卡拉延镇区”,非法列入菲律宾领土范围。此外,菲律宾还通过一系列国内立法,提出自己的领海、专属经济区和大陆架等主张,其中部分与中国在南海的海洋权益产生冲突。

中菲双方在南海都提出了相应的海洋权利主张。基于中国人民和中国政府的长期历史实践及历届中国政府的一贯立场,依据国内法以及国际法,包括1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、1982年《联合国海洋法公约》和1996年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准〈联合国海洋法公约〉的决定》,中国南海诸岛拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架。此外,中国在南海拥有历史性权利。

正是因为改革成效由人民检验,进一步保障了改革发展成果由人民共享。坚持人民主体地位,全面深化改革也由此拥有了最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。

南海仲裁案中,五名仲裁员分别来自德国、波兰、法国、荷兰和加纳,无一人来自亚洲国家。其中四人来自欧洲国家,余下的一名虽来自非洲国家,但常年生活在欧洲。

第五,菲律宾称,中国南沙群岛部分地物位于其专属经济区和大陆架范围内,因此有关地物属于菲律宾或构成菲律宾大陆架组成部分。这一主张企图以《公约》所赋予的海洋权利否定中国领土主权,与“陆地统治海洋”的国际法原则背道而驰,完全不符合《公约》的宗旨和目的。沿海国不得以主张海洋权利为由否定和侵犯他国领土主权。

显而易见,本案仲裁庭的组成在地理区域、文明和法系上代表性不足,特别是缺乏来自亚洲国家的仲裁员。这在一定程度上导致仲裁庭在处理案件过程中缺乏对亚洲文明、外交和法律传统以及其他本地区因素的认知和考量,导致对有关问题作出错误的裁定。

根据《公约》,仲裁庭的管辖权限于有关《公约》的解释和适用的争端。领土主权问题不属于《公约》调整的事项范围。另外,中国于2006年根据《公约》作出声明,将与海洋划界有关的争端排除适用包括仲裁在内的强制解决程序。因此,南海仲裁案仲裁庭对中菲领土主权和海洋划界争端均没有管辖权。

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关于菲律宾提出的第二类仲裁事项,脱离了国家主权,岛礁本身不拥有任何海洋权利。只有对相关岛礁拥有主权的国家,才可以基于相关岛礁提出海洋权利主张。在此基础上才能评判有关海洋权利主张是否符合《公约》。因此,如果有关岛礁的主权归属未定,以该岛礁主张海洋权利的前提就不存在,也不构成一个可以提交仲裁的具体而真实的争端。此外,低潮高地能否被据为领土,这本身也是一个领土主权问题。《公约》对低潮高地能否被据为领土并未作出规定。

第三,南沙群岛也不是所谓的“托管地”。菲律宾称,二战后南沙群岛是“托管地”,主权未定。菲律宾的说法从法律和事实看,都没有根据。二战后的“托管地”,均在有关国际条约或联合国托管理事会相关文件中明确开列,南沙群岛从未出现在上述名单上,根本就不是“托管地”。

本报告梳理了南海有关争议问题的本质,并对南海仲裁案裁决的管辖权问题,仲裁裁决在历史性权利、大陆国家远海群岛、岛屿地位等问题上的法律解释和适用与事实认定问题,以及仲裁庭的代表性问题进行分析批驳,进一步向国际社会揭示仲裁裁决的谬误和其对国际法治的危害。

“抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子”“做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么”“要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点”……习近平总书记一系列重要论断,揭示了全面深化改革的价值旨归。

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6月19日下午,习近平总书记来到这里了解社区发挥基层党组织作用、优化便民惠民服务等情况,强调“紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题,把服务老百姓的各项工作做深做细做到位”。

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中国和菲律宾隔海相望,两国属于《公约》第74条和第83条所指“海岸相向或相邻的国家”。中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛,这些群岛分别由数量不等、大小不一的岛、礁、滩、沙等组成。中国历来以群岛整体主张海洋权利。其中,中国中沙群岛和南沙群岛与菲律宾隔海相望,距离菲律宾群岛海岸均小于200海里。这就形成了中菲之间海洋划界的地理框架,且由于双方提出的大陆架和专属经济区主张重叠,导致中菲在南海存在需要进行海洋划界的事实。

中国坚持与地区国家共同维护南海和平稳定,坚定维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由,敦促域外国家尊重地区国家的努力,在维护南海和平稳定问题上发挥建设性作用。习近平总书记深刻指出:“我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

菲律宾为掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实,实现其领土扩张的野心,炮制了一系列借口,包括:“卡拉延岛群”不属于南沙群岛,是“无主地”;南沙群岛在二战后是“托管地”;菲律宾占领南沙群岛是依据“地理邻近”和出于“国家安全”需要;“南沙群岛部分岛礁位于菲律宾专属经济区和大陆架上”;菲律宾“有效控制”有关岛礁已成为不能改变的“现状”等。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出全面深化改革的价值取向,站在人民立场上把握和处理涉及改革的重大问题,从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措,不断把人民对美好生活的向往变为现实。

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菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案裁决”出台距今已有8年,其非但不可能为南海领土主权与海洋划界争议提供解决方案,反而使本已错综复杂的南海问题更加难解,冲击《联合国海洋法公约》(下称《公约》)的整体性、平衡性、严肃性,动摇缔约国对《公约》争端解决机制在实践中能否得到正确使用的信心。

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事实上,目前世界上拥有远海群岛的约20个大陆国家中,有17个以其远海群岛整体主张海洋权益。相关实践贯穿《公约》前后,体现高度的普遍性和一致性,得到国际社会其他绝大多数成员的默许和接受,积累了充分的国家实践和法律确信。需要特别指出的是,这些都是“利益特别受影响”的拥有远海群岛的大陆国家,其实践具有广泛性和代表性,与认定习惯国际法最为相关,有关实践足以证明大陆国家远海群岛的习惯国际法早已确立并在延续和发展之中。

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关于菲律宾提出的第一类仲裁事项,中国在南海的历史性权利形成和发展与中国确立对南海诸岛主权的过程是一体的,菲律宾所称中国历史性权利存在的区域与双方有待划界的区域重叠。因此,不能脱离中菲领土和海洋划界问题而单独处理。

仲裁庭这一逻辑存在严重错误。将群岛作为整体主张海洋权利,是习惯国际法上久已确立的规则。一般意义上的“群岛”可分为三大类:一是沿海国的近海群岛,二是大陆国家的远海群岛,三是洋中群岛。《公约》第46条对“群岛”的定义本身就体现了一般意义上的“群岛”概念。《公约》生效后,沿海国的近海群岛的整体性及相关权利被第7条(直线基线)吸收,洋中群岛的整体性及相关权利被第四部分(群岛国制度)吸收。《公约》未对大陆国家远海群岛的整体性及相关权利作出规定,但从缔约历史看,这并不意味着《公约》否定了大陆国家远海群岛制度,而是将其作为《公约》未决事项,继续由相关习惯国际法规则调整。

第二,“卡拉延岛群”是菲律宾发现的“无主地”,这一说法根本不成立。菲律宾以其国民于1956年所谓“发现”为基础,将中国南沙群岛部分岛礁称为“卡拉延岛群”,企图制造地理名称和概念上的混乱,并割裂南沙群岛。事实上,南沙群岛的地理范围是清楚和明确的,菲律宾所谓“卡拉延岛群”就是中国南沙群岛的一部分。南沙群岛早已成为中国领土不可分割的组成部分,绝非“无主地”。

仲裁裁决不是解决南海争端的灵丹妙药。国际司法与仲裁机构的本质目标在于“定分止争”。然而,一个出于政治目的组建起来,被中国援引合法理由拒绝,不具备合法性的仲裁庭所做出的枉法裁判,是不可能实现这一目的的。南海问题事关多国,领土主权争端和海洋划界问题相互交织,牵涉历史、政治、法律等众多因素,绝非一纸裁决所能解决得了的,更不用说是完全“选边站”式偏袒一方打压另一方的不公正裁决了。

菲律宾将其所提仲裁事项主要归纳为以下三类:第一,中国在《公约》规定的权利范围之外,对“九段线”(即中国的南海断续线)内的水域、海床和底土所主张的“历史性权利”与《公约》不符;第二,中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多权利主张与《公约》不符;第三,中国在南海所主张和行使的权利非法干涉菲律宾基于《公约》所享有和行使的主权权利、管辖权以及航行权利和自由。菲律宾声称其诉求所涉事项与同中国的领土主权和海洋划界争端无关。

中国坚定维护对南海诸岛及其附近海域的主权。部分国家对南沙群岛部分岛礁提出非法领土主张并实施武力侵占,严重违反《宪章》和国际关系基本准则,是非法的、无效的。中国对此坚决反对,要求有关国家立即停止对中国领土和海洋权益的侵犯。

根据《公约》第121条(岛屿制度),岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架视同其他陆地领土加以确定。但不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区和大陆架。

第四,“地理邻近”和“国家安全”都不是领土取得的国际法依据。世界上许多国家的部分领土远离其本土,有的甚至位于他国近岸。以所谓“国家安全”为由侵占他国领土更是荒谬的。

菲律宾方面,依据菲律宾1949年第387号共和国法案、1961年第3046号共和国法案、1968年第5446号共和国法案、1968年第370号总统公告、1978年第1599号总统令、2009年第9522号共和国法案等法律,菲律宾宣布了内水、群岛水域、领海、专属经济区和大陆架的主张。在南海,菲律宾从菲律宾群岛海岸主张专属经济区和大陆架权利。

党的十八大以来,全面深化改革从人民群众反映最强烈的问题入手,大到医疗、教育等重大领域改革,细到身份证异地受理、婚姻登记“跨省通办”等便民服务,影响人民群众切身利益的深层次体制机制问题不断得到解决。

近年来个别域内外国家仍将非法无效的南海仲裁案裁决奉为“圭臬”,这可能出于不明真相者盲目崇信第三方强制争端解决机制的迷思,或来自少数人对海洋法规则片面解读的偏执,但更多是反映了个别域内国家试图坐实裁决、强化单方面主张的战略误判,也反映了一些域外力量搅动南海局势、挑拨中国与东盟国家关系的险恶用心。这不仅无益于国际法治的健康发展,也不利于南海的持久和平与稳定。

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中国和菲律宾隔海相望,交往密切,人民世代友好。然而,自20世纪70年代起,菲律宾开始非法侵占南沙群岛部分岛礁,由此制造了中菲对南海部分岛礁领土主权问题。此外,随着国际海洋法的发展,两国在南海部分海域还出现了海洋划界争议。

中国主张有关各方在全面有效落实《宣言》框架下,积极推进“南海行为准则”磋商,争取在协商一致基础上早日达成“准则”。为在“准则”最终达成前妥善管控海上风险,中国提议探讨制定“海上风险管控预防性措施”,并得到东盟国家的普遍认同。

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南海诸岛是中国的固有领土。中国在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖权。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益,是在漫长的历史过程中确立的,具有充分的历史和法理依据。

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仲裁庭称,《公约》是目前确立海洋权利的唯一依据,取代了一般国际法中先前存在的任何历史性权利。仲裁庭并将中国在南海的历史性权利主张解读为“对'九段线'内的生物和非生物资源的排他性历史性权利”,进而判定这一主张与《公约》规定的专属经济区和大陆架制度相冲突而归于无效。仲裁庭并称没有证据证明中国曾对南海的资源进行控制,中国只是在以行使公海自由为由,否定其所认定的中国主张的历史性权利。

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中菲在南海有关争议的核心是部分岛礁的领土主权问题,这一问题对中菲在南海的海洋权益主张有重大影响。菲律宾依菲律宾群岛主张的海洋权益与中国南海诸岛的海洋权益产生重叠,同时,由于菲律宾对中国中沙群岛的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁提出非法主张,并通过曲解适用《公约》有关规定贬损有关单个岛礁的法律地位,导致双方的海洋权益冲突和划界情势更加复杂。

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可见,菲律宾提出的仲裁诉求都必然涉及处理领土主权和海洋划界问题,前者不属于《公约》解释和适用问题,后者已被中方声明排除适用仲裁程序,仲裁庭对此均无管辖权。

关于菲律宾提出的第三类仲裁事项,中国在南沙群岛和黄岩岛附近海域采取行动的合法性是基于对有关岛礁享有的主权以及海洋权利。菲律宾有关主张的前提则是相关海域属于菲律宾的管辖范围。因此,要对菲律宾的主张进行裁定,就要先确定相关岛礁的主权归属并完成海洋划界。

人民心声即改革所向:针对“办事难、办事慢、办事繁”反映强烈的问题,持续深化“放管服”改革;聚焦基层负担过重,持续深化整治形式主义为基层减负;关注“落户难”“迁户难”,深入推进户籍制度改革……

中国一贯遵守《宪章》的宗旨和原则,坚定维护和促进国际法治,尊重和践行国际法,在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时,坚持通过谈判协商解决争议,坚持通过规则机制建设管控分歧,坚持通过互利合作实现共赢。中国主张同直接有关的当事国依据包括《公约》在内的国际法,通过谈判公平解决南海海洋划界问题。在划界问题最终解决前,各方应保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动。

多年来,中国根据包括《公约》在内的国际法主张并享有南海海洋权利,从未放弃任何长期确立的历史性权利。中国的历史性权利与专属经济区和大陆架的权利可以共存。仲裁庭以《公约》取代了所有与《公约》条款不完全相符的历史性权利为由,否定中国在南海的历史性权利主张,是过于简单化的错误做法。

十多年闯关夺隘,2000多个改革方案涉及经济社会各领域,生动记录着全面深化改革造福人民的温暖步伐,深刻印证了改革为民的拳拳之心。

展望未来,从破除创新要素流动壁垒、构建高效创新生态体系,提升社会生产力的发展水平,到以改革创新推动人口高质量发展,以人口高质量发展支撑中国式现代化,一系列改革协同发力,不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

从“有学上”到“上好学”,教育改革正向优质公平迈进;应对老龄化挑战,改革发力扩大普惠养老供给;以户籍制度改革推进新型城镇化建设和乡村全面振兴;以数字化助力政府职能转变,让百姓少跑腿、数据多跑路……推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展。

第一,南沙群岛从来不是菲律宾领土的组成部分。菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定。对此,菲律宾殖民时期的统治者美国是非常清楚的。

从建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系,到深化司法体制改革有力维护公平正义;从城镇新增就业年均超过1300万人,到保障性安居工程惠及1.4亿多群众……改革精准发力、持续用力,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

在此错误基础上,仲裁庭完全无视中国南沙群岛和中沙群岛的许多岛屿上植被密布、果蔬牲畜齐全、农业潜力显著、渔民长期存在、商业活动频仍的事实,执意裁定所有“高潮地物”均为“岩礁”,连太平岛也不例外。

今天,从花卉产品电商直播到乡村“文旅IP”,用好数字技术“新农具”,更多“新农人”获得新的就业岗位、踏上新的致富路,在乡村振兴大潮中过上新生活。

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二、美一再泛化国家安全概念,妄称香港局势对其国家安全、外交政策和经济构成威胁,“被迫害妄想症”愈发严重。美持续以国内法为依据对香港进行无理单边制裁,正暴露出其色厉内荏本质,其“以港遏华”险恶图谋注定徒劳无功,其唯恐天下不乱霸权行径为世人不齿!

一、随着香港国安法和《维护国家安全条例》制定实施,香港维护国家安全屏障进一步筑牢,香港进入了拼经济、谋发展的新阶段,融入国家发展大局进入了“快车道”。香港将更好发挥国际金融、贸易、航运中心地位,为世界提供更安全、更自由、更开放、更可预期的营商环境,为全球经济发展和繁荣稳定作出积极贡献。

威尼斯入口登录网站中新网7月11日电 据外交部驻港公署网站11日消息,针对美国白宫宣布再次延长所谓“针对香港局势宣布的国家紧急状态”,外交部驻港公署发言人表示强烈不满和坚决反对,并强调:

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“考古学习之路绝非坦途,钟芳蓉也曾遭遇过困难和坎坷。”推文中还写到,2022年秋天,大三的钟芳蓉在山东临淄桐林遗址的考察中遇到了前所未有的挑战。在她发掘的探方里,一些遗迹现象非常模糊,经过连续几天的挖掘,她始终无法弄清这些遗迹的性质,内心的失落如潮水般涌来,她甚至有些自我怀疑与动摇,“这样相对初级的考古发掘工作我如果都完成不好的话……”但她没有放弃,她几乎询问了考古队的所有老师,夜以继日地思索与分析,最终确定那是一个L型的遗迹。

另外,钟芳蓉在大三撰写学年论文时,开始研究佛教考古方面的内容。大三暑假时,钟芳蓉到龙门石窟参加了“佛教考古与石窟寺研究专题研修班”。她说,“研修班对我的影响也很大。在这个过程中,我学到了很多关于佛教考古究竟该怎么做的一些知识。”

钟芳蓉本人表示,“担心自己作为一个本科生,是否真的能够去做那边的工作,觉得自己的知识储备不够,但想到能有这样一个机会,我还是非常荣幸、非常期盼能够去。”

2020年夏天,钟芳蓉在高考中考出了676分、湖南省高考文科第四名的好成绩。在选择报考专业时,她因为热爱而选择被一些人认为“冷门”的北大考古专业。在钟芳蓉报考北大考古文博学院后,各地的博物馆和考古机构纷纷为她送上了“考古豪华大礼包”,一时间,她被网友称为“考古圈团宠”。

“钟芳蓉的北大时光的首尾联结为完满的一个圆。”北大的上述推文中写道,“两代人的身影在时空里重合,敦煌亦成为钟芳蓉的‘心之所归处。’一切都是最好的安排。”

钟芳蓉四年前曾收到北大校友、敦煌研究院名誉院长樊锦诗先生的亲笔信鼓励。当时,她曾在给樊锦诗先生的回信中说:“希望能追随您的脚步,去选择北大考古,选择为考古献身,也希望找到心灵的归处。”

经过学习、研究和实践,钟芳蓉把佛教考古当成自己的方向。敦煌石窟作为中国石窟的缩影,是佛教考古研究绕不开的话题。在课程与知识的浸润下,对敦煌石窟的兴趣在她的心里不断生发。

这次考古实习给了她很大的触动。她意识到,考古发掘在实际操作中竟会遇到如此多未设想到的困难。考古学是一门极富挑战性的学科,既需要大量的阅读与知识积累,又离不开田野之间的实践,学术性与专业性极强。在困惑于种种问题难以解决时,钟芳蓉也时常会怀疑自己是否真的适合考古这门学科。不过,在兴趣的驱使与老师同学的帮助下,她总能一次次跨过泥泞,继续坚定前行。

四年后的这个夏天,钟芳蓉不忘初心,参加了甘肃省文物局2024年直属事业单位校园招聘,在敦煌研究院石窟考古(考古学、大学本科)岗位(仅招聘一人)的面试中取得了92.40分,以该岗位第一的面试成绩进入后续体检环节,即将如愿受聘于敦煌研究院。

推文中写到,跨进考古的大门细细打量一番后,钟芳蓉“还是觉得考古很好玩儿”,在瑰奇的考古世界里,她兴味盎然地探向广袤的未知。在这些日复一日的学习与实践中,她不仅巩固了理论基础,还积累了丰富的实践经验。

威尼斯入口登录网站“考古圈团宠”钟芳蓉,近期因在北大考古文博学院毕业典礼上作为本科毕业生代表发言,以及参加敦煌研究院的招聘通过面试,再次受到社会关注。

7月11日,北大官方微信公众号发布《去敦煌!北大钟芳蓉,祝福你!》,介绍了更多有关钟芳蓉学习考古的细节,并透露钟芳蓉去敦煌主要从事的工作内容是编写敦煌石窟的考古报告,她十分期盼自己入职之后能为敦煌石窟考古报告的编写贡献自己的一份力量。

FAQ

2023年11月,杭州市上城区人民检察院以大数据筛查出的农民工工资拨款异常账户为切入口,多次走访人社、住建、劳动保障监察等部门,通过调取三方协议、查询农民工专户流水,并与农民工讨薪案件信息进行叠加碰撞,精准锁定未按规定落实农民工工资分账管理制度且引发农民工讨薪事件的项目工程。

2023年底,杭州市钱塘区人民检察院在办理一起工伤保险待遇认定案件时,发现杭州某公司仅为快递员李某购买意外险,未依法为其办理在职社会保险登记。经调查核实,此类违法现象并非个例。该检察院遂通过制发检察建议推动职能部门开展社保登记及征缴专项检查。

回首英格兰队晋级之路,可谓相当“命硬”。小组赛1胜2平出线后,英格兰队1/8决赛面对斯洛伐克队,常规时间最后时刻才由贝林厄姆倒钩绝平,把比赛拖入加时,而后凯恩头球打进逆转制胜球。

依托该模型,杭州全市部署开展社会保险领域行政检察专项监督行动。截至目前,各地检察机关已向职能部门制发检察建议3份,督促12家企业为32人补缴社会保险费约27万元。

威尼斯入口登录网站中新网北京7月11日电(记者 卞立群)在北京时间11日凌晨进行的欧洲杯半决赛中,凭借凯恩的点射和沃特金斯的绝杀,英格兰队2:1逆转战胜荷兰队,晋级决赛。

据统计,今年以来,杭州“护薪惠民”数字监督专项行动共帮助劳动者挽回薪酬550余万元,督促相关责任方拨付工资款项1370万元。

为实现对失信欠薪企业的全面监管,萧山区检察院深入了解执法现状与监督难题,创新构建“欠薪企业逃脱失信惩戒”法律监督模型。依托该模型,检察机关排查出存在无故拖欠劳动报酬、未依法与劳动者签订劳动合同等违法行为却未受到惩处的企业55家,及时制发检察建议督促相关职能部门对案涉企业进行依法处理。

之后,上城区检察院向相关职能部门制发检察建议,建议行政机关履行监管职责。在检察建议推动下,某置业公司及时支付拖欠的69名农民工工资,某集团有限公司足额拨付600余万元工资专户资金。

在杭州市淳安县,检察机关发现县域内某文旅开发公司多月未向专户拨付相关款项,遂向相关行政职能部门制发检察建议,规范专户工资监管流程。目前已督促相关单位缴纳逾期拨付的农民工工资专户款项250万余元,保障农民工薪资安全。

截至今年4月,职能部门督促该公司为12名在职员工进行社保登记并补缴社会保险费约14万元。同时,钱塘区共检查用人单位135家,涉及劳动者11000余人,其中含快递员、网络送餐员等新业态劳动关系从业人员3000余人,发现17条应交未交社保违法线索。

护民薪才能安民心。近年来,杭州检察机关持续开展“护薪惠民”数字监督专项行动,利用“农民工工资支付大数据法律监督模型”,有针对性地督促解决建筑业、服务业等领域欠薪多发问题。

2023年12月,杭州市萧山区人民检察院在依职权排查辖区内涉企欠薪类非诉执行案件线索时发现,该类案件数量远低于杭州其他各区同类案件数量。

放眼浙江,聚焦群众和企业反映强烈的急难愁盼问题,该省检察机关在“检察护企”“检护民生”专项行动中,利用大数据办理法律监督案件400余件,纠正个案2500余件。(完)

英格兰队就此连续两届欧洲杯闯入决赛。上届决赛中,他们点球大战三次没能罚中,最终遗憾不敌意大利队,距离登顶只差最后一步。

在“数字之城”浙江杭州,检察机关聚焦劳动就业领域,开发搭建多个大数据法律监督模型,拓宽行政检察数字监督领域范围,提升法律监督质效。

从个案监督到类案治理,在司法实践中,检察机关通过大数据分析、碰撞、挖掘发现治理漏洞或监督线索,推动办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变。

“对于这项异常数据,我们立即展开调查,通过梳理法律法规、调阅相关案卷、走访职能部门,最终查明因行政职能部门未掌握法院判决涉企欠薪案件数据,所以无法及时对关联欠薪企业作出行政处罚,而这一情况可能导致企业逃脱行政处罚及刑事追责。”萧山区人民检察院承办检察官解释。

其中有4次交手是在大赛中,但都时间久远。1980年欧洲杯小组赛,西班牙队1:2不敌英格兰队。1996年欧洲杯1/4决赛,英格兰队点球大战4:2战胜西班牙队。1950年世界杯,西班牙队在小组赛中1:0战胜英格兰队。1982年世界杯,双方在小组赛阶段0:0战平。中新网杭州7月11日电(郭其钰)快递员、外卖员等新就业形态劳动者的社保如何保障?农民工烦“薪”忧“酬”问题如何破解?对失信欠薪企业能否进行全面监管?

“在此基础上,我们搭建‘督促纠正企业应缴未缴社会保险监督模型’,进一步保障劳动者特别是新就业形态劳动者的合法权益。”钱塘区人民检察院负责人表示。

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      目前来看,智能家居的「理想态」是什么?中国品牌在智能家居上有了哪些突破和可能性?

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      乌尔善:以新技术探索中国电影工业化之路

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      去客厅化是否等同于多功能客厅,在现代空间设计中,如何赋予空间 N 种可能?

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