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会昌县坚持以问题为导向,在改革中求“破题”,出台《会昌县推进乡(镇)合法性审查全覆盖工作实施方案(试行)》(以下简称《方案》),开出“抓前端、治未病”良方,通过建立一套完善的制度机制,从源头化解行政争议。

合法性审查往往涉及土地征用、项目审批、合同签署、政策文件制定等多个方面,要求审查人员具备扎实的法律知识、丰富的实践经验和敏锐的政策触觉。那么,“谁来审”就成为基层合法性审查遇到的首要问题。

奇冠诊断卡官网2024年11月15日,随着X8083次中欧班列(重庆—杜伊斯堡)从重庆团结村站开出,标志着中欧班列累计开行突破10万列,发送货物超1100万标箱、货值超4200亿美元。

由于各乡镇在资源条件、人员配置、专业素质等存在差异,乡镇合法性审查工作人员面临审查程序、涉法事项、审查重点和尺度难把握等问题,这在一定程度上削弱了审查的准确性和权威性。

为此,会昌县通过构建“1+2+N”合法性审查模式(即明确1名法治分管领导,司法所、党政办各1人组成2名法制审查人员,由法律顾问、法律明白人、相关领域专家构成N名法审辅助人员),建强一支“法审员”队伍,并以集中轮训、实地观摩、线上培训等方式开展实践实训200余人次,基层3名以上“法审员”覆盖率达100%。

今年以来,会昌县各乡镇审查涉法事项398件,其中审查农村资源、资产、资金合同、协议占比65.3%,提出法律意见280条,开展规范性文件备案审查7件。全县行政行为争议发生率、败诉纠错率较去年实现“双下降”,经审查后的事项,行政复议纠错率、行政诉讼败诉率实现“双零”。

《方案》坚持以系统观念谋划和推进改革,对审查力量、审查范围、审查流程、责任追究等作了明确规定,并就加强组织领导、督查检查、人才培养等方面提出具体要求,形成全县合法性审查质效提升改革工作的总体思路。

随着经济社会的快速发展,基层多元复杂的社会治理需求日益增多,但受限于法律资源不足,乡镇面临的依法行政压力越来越大,行政诉讼败诉率高成为困扰基层法治建设的一大难题。

同时,会昌县还依托合法性审查工作机制,拓展农村“三资”领域“法治体检”、规范性文件备案审查等场景应用,促进合法性审查与县乡中心工作相辅相成。

通道网络不断扩充。目前铁路部门在国内已铺画时速120公里图定中欧班列运行线93条,联通中国境内125个城市;中欧班列已通达欧洲25个国家227个城市以及11个亚洲国家超过100个城市,服务网络基本覆盖亚欧大陆全境。“有司法所给乡镇工程项目合同提意见、把关,基层干部做事就更安心、更放心了。”近日,在江西省赣州市会昌县周田镇召开的工程合同联合审查工作会议上,乡镇干部对司法所提出的法律意见予以采纳,并准备将合同重新修订后再上会讨论。

此外,会昌县司法局“联系帮扶小组”吸纳局机关具有法律背景的工作人员,搭建合法性审查理论与实务专家库,对重大疑难复杂法审事项提供专业协审意见。

针对基层审查人才队伍不稳定的现实情况,会昌县重视法律专业人才培养、储备、使用工作,鼓励和支持县乡符合条件的工作人员报考国家统一法律职业资格考试,做大全县法治人才储备库,并推动各类资源向基层下沉、倾斜,吸引更多法律专业人才到基层一线工作,有效缓解基层审查人才队伍的压力。

为此,会昌县建立“一图一清单一指引”,通过统一编制合法性审查工作流程图、制定审查清单和工作指引,收集整理各类合法性审查的典型案例,提高审查质量和效率,让审查人员“一看就懂、一干就会”,审查时长缩短至1至2个工作日。

根据《方案》要求,会昌县19个乡(镇)组建了审查机构,明确了审查人员。在此基础上,明确由县司法局牵头组建合法性审查“联系帮扶小组”,分片区进行挂点帮扶指导,做到“扶上马再送一程”。

“我们持续优化合法性审查的各流程、各环节,力争做到精简实用、统一规范、系统高效,实现‘多审合一、一审多项’,最大程度为基层审查工作减负提效,为基层依法治理加力赋能。”会昌县司法局党组书记、局长王智武介绍说。

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在强化部门联动、推进源头治理方面,公安机关会同工信、自然资源、应急管理、广播电视、体育、国防科工、矿山安监等部门开展枪爆物品专项排查整治。会同有关部门全面清理网上贩卖枪爆物品、传播枪爆制作技术、传授制枪制爆犯罪方法等违法信息,营造良好网上环境。会同网信、市场监管、邮政管理等部门召开互联网平台企业和邮政寄递企业座谈会,督促落实企业主体责任,有效整改隐患漏洞。今年以来,各地排查整改涉枪涉爆从业单位安全隐患1.2万起。

奇冠诊断卡官网公安部治安管理局副局长亓希国在发布会上介绍,今年以来,各地共破获枪爆案件1.9万起,打掉团伙54个,捣毁窝点237个。江西、湖北等地公安机关破获了一批特大非法制贩枪爆物品案件,据此组织发起34起全国集群破案会战,共抓获违法犯罪嫌疑人831人,收缴枪支495支、易制爆危险化学品290吨。公安机关组织发动基层力量,针对农村地区及山区、林区、牧区等重点区域,部署开展非法持枪狩猎专项打击整治工作,加强对非法狩猎突出地区、部位和时段的巡防宣传。加大对重点场所的清查收缴力度,强化动态查缉和社会面巡逻查控,全面查缴社会面非法枪支。会同有关部门加大边境一线和重点口岸堵截、查缉力度,督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”,严查非法携带、运输的非法枪爆物品。

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奇冠诊断卡官网一是经济回升势头增强。从10月份的主要指标来看,服务业明显回升,10月份服务业生产指数同比增速比上月加快1.2个百分点,10月份增速是今年以来最高的增速,是连续两个月在加快。其中受相关政策带动,金融业生产指数加快3.7个百分点,房地产业生产指数这个月同比增长0.8%,实现了从去年6月以来的首次由降转增。市场销售在加快,在消费品以旧换新政策、国庆假期和“双十一”促销活动提前等有利因素带动下,10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%,比上月加快1.6个百分点,其中商品零售额增长加快1.7个百分点。随着市场需求的回暖,也带动了企业产销衔接的改善。10月份规模以上工业产品产销率97.3%,比上月回升1.3个百分点,达到今年以来的次高水平。同时,在“两重”建设推动下,1-10月基础设施投资出现回升,同比增长4.3%,比1-9月加快。

二是宏观政策效应显现。面对今年经济运行出现的新问题和新挑战,党中央总揽全局、正视困难、科学决策、及时出手,一揽子增量政策举措密集推出、稳步落地。10月份是增量政策推出后的第一个月,从当月情况看,政策成效开始显现,主要经济指标明显回升,特别是“两新”“两重”政策相关的汽车、家电、文化办公用品销售大幅度增长,水利、生态保护、道路等基础设施投资也在稳步回升。下阶段,随着各项政策措施的落地见效,政策组合效应会进一步显现,经济运行中的积极因素和有利条件会不断增多,为四季度经济回升向好提供有力支撑。

三是市场预期信心提振。信心是巩固和增强经济回升势头的重要保障。近期一系列增量政策出台后,市场活跃度明显提升,楼市热度升温,资本市场回暖,企业和消费者信心增强,10月份房地产市场的咨询量和带看量明显增加,商品房销售面积、销售额大幅改善,沪深两市的成交量、成交额显著增长,制造业采购经理指数、服务业商务活动指数双双回升到景气区间,消费者信心指数也在近期首次出现回升。只要有信心,企业愿意扩大投资和生产,消费者愿意消费,将有力促进经济回升向好。

FAQ

Recently, Luis Cordero Jon Tay, president of the Peru-China Parliamentary Friendship League, noted in an interview with China News Network that Peru and China have established good relations. He mentioned a flagship Belt and Road project, the China-backed Chancay port, highlighting that with the completion of the Port, Peru will enter a new era of innovation and development.

奇冠诊断卡官网钱凯港是秘中共建“一带一路”重要项目。当地时间11月14日晚,国家主席习近平同秘鲁总统博鲁阿尔特在利马总统府以视频方式共同出席钱凯港开港仪式。近日,围绕有关话题,秘中协会友好联盟主席路易斯·科尔德罗·杨·戴(Luis Cordero Jon Tay)在接受中国新闻网访问时表示,秘鲁和中国建立了良好的关系。他乐见秘中两国共建“一带一路”合作项目钱凯港。他认为,随着钱凯港建成,秘鲁将进入一个创造和发展的新时代。

路易斯期待秘中贸易往来更加密切,认为秘中贸易往来,能让更多秘鲁人了解中国文化。他提到,秘鲁的中餐馆比周边其他拉美国家都多,两国的饮食文化在秘鲁当地得到了深度融合。(巩微微)

Chancay Port is a successful project of China-Peru Belt and Road cooperation. Chinese President Xi Jinping and his Peruvian counterpart, Dina Boluarte, on Thursday attended the opening ceremony of the Chancay Port via video link.

Tay expressed hope for closer trade relations between Peru and China, believing that bilateral trade exchanges will also help more Peruvians understand Chinese culture. He said  there are more Chinese restaurants in Peru than neighboring Latin American countries, reflecting a deep fusion of the two countries’ culinary traditions. (Gong Weiwei)

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