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当牛油发泡融化时,将拌制好的肉片平铺于烤盘上,待肉片收缩、底面稍微变色时用筷子翻面,烤制肉片油泡翻滚,两面变色、微硬,达到九分熟即可食用,口感香醇,回味无穷。

齐齐哈尔餐饮烹饪行业协会党委书记、魁牛餐饮管理有限公司总经理郭辉对“记录中国”团队介绍,齐齐哈尔烤肉蘸料选取富含蛋白的本地大豆粉,地产熟制“四粒红”花生碎和芝麻粉、香菜籽粉、紫苏子粉、孜然粉增香,还要加入适量的桃酥粉、辣椒粉提鲜。烤熟的牛肉再蘸上点睛出魂的秘制干料,用生菜或苏子叶包裹食用,再配上北大仓、雪菲力等特色烤肉伴侣,人间美味尽在烟火之中。

九游官方网站中心“如果城市有味道,那齐齐哈尔一定是烧烤味儿的。”从古法烧烤到现代的创新演绎,烤肉已成为齐齐哈尔人生活的一部分,吸引着各地游客。

万年前,嫩江流域的先民们就开始用石头烧烤食物,以抵御北方的严寒,后来的人们将烤肉不断改进,融合多民族的特色,形成了独具一格的齐齐哈尔烤肉。

如今,在齐齐哈尔,烤肉全产业链已经形成,围绕繁育养殖、配套种植、交易屠宰、分割加工、调料配置、酒水伴侣、冷链物流、超市门店、烤肉电商等链条正不断延伸。

不同于近来一些“爆红”的城市,齐齐哈尔早已有“长红”的经历,在2022年6月,齐齐哈尔市获得“国际烤肉美食之都”荣誉称号。齐齐哈尔烤肉技艺入选了黑龙江省级非物质文化遗产,作为龙江重要的美食文化符号,齐齐哈尔烤肉更是享誉全国各地,在喜剧电影《夏洛特烦恼》中,齐齐哈尔人沈腾饰演的角色也向外国人介绍美食“齐齐哈尔芭比Q”。

齐齐哈尔市商务局服贸处副处长丛琪介绍,截至目前,全国齐齐哈尔烤肉门店共计超过2.3万家,占全国烤肉门店的12%。随着烤肉产业的标准化、连锁化、数字化发展,齐齐哈尔烤肉全产业链形成,抓住电商潮流让烤肉长红发展。

如今,齐齐哈尔烤肉已成为当地的“网红地理标识”,为人津津乐道。丛琪表示,下一步,齐齐哈尔将实施齐齐哈尔烤肉品牌提升行动,集中培育一批头部电商直播企业,积极对接抖音、快手、京东、美团等主流电商平台,达成战略合作,上线公益广告,为企业争取流量及活动支持。同时,发挥省级非遗项目技艺传承示范引领作用,评选齐齐哈尔烤肉省级非物质文化遗产传承单位,打造非遗品牌矩阵,不断擦亮“国际烤肉美食之都”的城市名片。

齐齐哈尔是达斡尔语,意为“天然牧场”,北纬47度线在此穿过。适宜的气候,优良的生态,让北纬47度线成为公认的黄金肉牛奶牛养殖带,肥沃的寒地黑土为大规模畜牧业养殖提供了充足饲料。肉的品质好,这是烤肉好吃的必要条件。

郭辉对“记录中国”团队介绍,早在5年前,齐齐哈尔烤肉就通过直播电商走进千家万户,实现36小时全国配送。魁牛大片肉烧烤店主芳姐提到,除了在齐齐哈尔,门店也在大庆等地开了分店。在店内也有真空包装好的拌肉、大片肉、酱料等,在其他地方也能尝到正宗的齐齐哈尔烤肉。

“记录中国”团队注意到,近年来,随着齐齐哈尔被誉为“国际烤肉美食之都”,齐齐哈尔烤肉也朝着“标准化、连锁化、数字化、品牌化、国际化”大跨步迈进。齐齐哈尔还成立了烤肉协会。

齐齐哈尔位于黑龙江省西南部,又称鹤城,这里有扎龙湿地,是丹顶鹤的故乡。同时,地处世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地,优质的地域环境孕育出品质极佳的肉牛,让齐齐哈尔成为我国重要的畜牧业基地之一。2022年6月,齐齐哈尔被世界中餐联合会授予“国际烤肉美食之都”,成为城市靓丽的新名片。

作为第六届黑龙江省旅游产业发展大会的主办城市,齐齐哈尔举全市之力推动烤肉产业,朝着“标准化、连锁化、数字化、品牌化、国际化”的方向发展。2024年6月,由黑龙江省商务厅、齐齐哈尔市人民政府共同主办的2024龙江美食文化节暨齐齐哈尔烤肉美食节,吸引了一批游客前往,也让齐齐哈尔烤肉的名声更进一步响亮。

今年夏天,复旦大学新闻学院“记录中国”团队(以下简称“记录中国”团队)来到黑龙江省齐齐哈尔市,试图了解齐齐哈尔如何持续擦亮“国际烤肉美食之都”这张名片。

在2024龙江美食文化节暨齐齐哈尔烤肉美食节中,齐齐哈尔市开启“家乡好味”系列直播活动,联合京东集团和本地烤肉门店企业同向发力,实施“政府补贴、平台助力、金融赋能、商家让利”优惠叠加,线上发放50万元政府消费券。丛琪介绍,齐齐哈尔组织召开了京东集团对接齐齐哈尔烤肉产业带座谈会、抖音电商培训服务,邀请生鲜类目头部商家来齐齐哈尔市对接齐齐哈尔烤肉供应链,推动齐齐哈尔烤肉产业与电子商务协同发展。

“记录中国”团队注意到,得益于网络和物流业的发展,齐齐哈尔抓住了电商潮流,开辟肉类、蘸料等商品线上售卖的渠道。网络龙头品牌带动齐齐哈尔本地一批中小商家增加了直播业务,线上+线下的齐齐哈尔烤肉品牌矩阵初步形成,“肉—食”一体化全产业链正迈向跨越式发展。

在2024年齐齐哈尔烤肉创意大赛中,柳蒿芽拌肉获评一等奖。郭辉是柳蒿芽拌肉的创始人,他提到,西餐中有迷迭香、罗勒等香料,我们则可以利用柳蒿芽独特的香气,这也成为梅里斯地区的特色之一。

不同于其他地方的烧烤,齐齐哈尔烤肉定位于正餐。一位出租车司机臧师傅告诉记录中国团队,齐齐哈尔烤肉有完整的菜谱。“如果本地人说,吃烤肉去,那就不止在盘上烤肉,还有烤串或者其他主食等等。” 烤肉已经成为当地人生活中不可或缺的一部分,几乎家家都会有自己的烤炉,有的是用炭火烤的,如果是在室内则是通电的烤炉。“六十块钱买点肉,再整点菜和馒头啥的一烤,俩人都吃不完。”臧师傅表示,当地居民还会时不时去周围的烤肉店吃,有时是外地的朋友来,有时则是因为“单纯想吃,一阵子不吃就想”。

当地人介绍,在每个餐桌上必点的家庭拌肉是当地的特色之一,从最开始的加入圆葱、酱料、蛋清等的基础版本,到现在不断加入新的想法,每一家的菜单都有独特的吸引力。

臧师傅还提到,东北人对酸菜的情有独钟也体现在烤盘上。点一份酸菜,将它们铺在烤盘的周边,中间用来烤肉,肉多余的油脂被酸菜吸收,变得更加清爽,酸菜的水分不断被热炭蒸发,混合着肉的香气,二者相得益彰。

在梅里斯达斡尔族区,一种叫做柳蒿芽的野菜还被搬上了烤肉桌,它被达斡尔人称为“救命菜”。在以前食不果腹时,达斡尔人靠采集柳蒿芽来度过饥荒。《诗经》和《本草纲目》中有记载,苦辛、性湿的柳叶蒿,具有健脾胃、养肝胆、消炎去火、清热解毒之疗效,还能降血压、降血脂,将柳蒿芽与烤肉结合也符合国人药食同源的理念。

上世纪八十年代以后,烤肉店开始大规模出现在齐齐哈尔街头巷尾。将点燃变红的原木炭置于具有重工业特色的齐齐哈尔烤锅内,放上带孔的铁制烤盘,取一块洁白的牛油擦拭整个烤盘,不仅是润锅,也是一种别样的开盘仪式。

从养殖、屠宰再到部位选择、精细分割,根据不同品质特点和成菜要求,牛肉被分割成上脑、眼肉、肋扇、外脊、板腱、里脊、燕翅等100余个部位,不同的部位有不同的口感,可以满足食客的多样口味要求。

“截至目前,全国齐齐哈尔烤肉门店2.3万家,占全国烤肉门店的12%,并在韩国、日本、法国等国家和地区开设41家门店。”齐齐哈尔市商务局服贸处副处长丛琪介绍,齐齐哈尔烤肉不断加强品牌建设,注册了齐齐哈尔烤肉集体商标,全面启动了齐齐哈尔烤肉省级非物质文化遗产申请,将以集体商标为抓手,维护齐齐哈尔烤肉品牌形象,为产业快发展、大发展营造良好的秩序,进一步提升齐齐哈尔烤肉国内国际影响力。

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截至8月4日16时30分,浙江全省大部分地区突破40℃,杭州主城区最高气温达到41.9摄氏度、桐庐、义乌、永康、缙云等地,均打破当地最高气温纪录。据浙江省气象台预测,8月2日至5日期间为本轮高温最强时段。随着副热带高压西伸加强,浙北地区可能还会出现10天或10天以上的高温天气。

比如杭州8月5日到11日依然预计会持续40多摄氏度的一个高温酷热天气,再加上最近这三天的40摄氏度的气温,就是连续十天最高气温超过40摄氏度。从高温的连续性来看的话,当地还从来没有出现过这么长的一个40多摄氏度的酷热天气。之前最长的纪录是2013年的八天。

截至8月4日14时,福建南平浦城县、建阳区等地气温突破40℃。福建省气象台4日11时将高温预警从四级提升为三级,据预报,未来七天福建省以高温晴热天气为主,大部分县市城区最高气温将达35℃以上。天气炎热,气象部门提醒公众及时补水,减少户外活动时间,谨防中暑。

九游官方网站中心近日,浙江、江苏、上海、安徽、新疆等地局地出现40~43.9℃的高温天气,7个国家站日最高气温突破当地历史极值。未来几天,南方的大范围高温还会持续,江淮、江南、华南等地超10个省市的最高气温将达37℃以上。值得关注的是,高温核心区仍位于江浙沪一带,这里高温持续时间长、强度大、具有一定极端性。

在本周副热带高压还将会牢牢控制着浙江、上海、江苏等地,对应着这些地方依然是我们国家高温最久,强度最强的地方,最高气温普遍会接近甚至超过40摄氏度。

像杭州已经是连续三天出现四十多摄氏度的酷热天气,尤其是3日,最高气温达到了41.9摄氏度,这在当地有气象记录以来还从来没有出现过。

中国气象局天气分析师 周丽贤:这轮高温天气的重心在浙江、上海、江苏一带,对于这些地方来说,正在经历着今年以来最持久也最猛烈的一轮高温天气过程。

从7月28日以来,江苏省出现持续高温天气,8月4日,高温强度和范围进一步升级,江苏省气象台8月4日上午升级发布高温红色预警,无锡、常州、镇江的最高气温可达40摄氏度,其他地区37摄氏度以上。

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九游官方网站中心盛夏来临,徐女士在网络平台上刷到了“皮划艇夜划”的游玩项目,便欣然带着刚放暑假的孩子前往上海青浦区金泽村的河边体验。谁知,这次预想中温馨的亲子之旅最后却变成了“惊吓”之旅——中途徐女士和孩子的皮划艇迷失在河道分叉口处,教练也无法确定他们的位置,最后徐女士在漆黑的河道里独行了半小时才回到主河道。

一家水上俱乐部的负责人庞经理介绍道,目前经营水上运动业务的公司主要有几种:一种是专业运动员开设的俱乐部,可以系统招生,同时面向大众开设体验活动;还有一种是偏向团建性质的社群俱乐部,主做团建活动,同时也接待户外组织的机构团客,也有只面向散客的小型机构……其注册资质类似,只是主营的业务不同。

姜女士在6月份就遇到了一次“野性”的户外活动,一名教练带领近30名队员在山浜河道下水划桨板和皮划艇,当时户外领队表示有无人机可以保证大家的安全。

回过神之后,徐女士有些生气,便投诉道:下水前教练并未提供路线图和风险提示,明知夜晚水上游容易走失,为何不首尾各配一名教练?

“非常后怕,当时情绪比较恐慌。”徐女士很担心此类事故会再次发生。在天然河湖水域亲水游玩是许多市民消暑纳凉的心头好,但这其中也存在着安全隐患,尤其是一些新兴的水上运动项目和户外社团组织的水上一日游。

不少业内人士指出,水上俱乐部提供的服务良莠不齐,许多户外组织的领队为兼职,再加上体验者缺乏户外运动知识,风险因素较多。水上运动是“热”起来了,但怎么才能避免“野蛮生长”?

记者了解到,目前对非通航河道内开展水上运动的行为,上海尚无明确管理办法。对于桨板、皮划艇等水上驾驶工具来说,没有专用的航道航线,也没有顺行和逆行规则。

而户外组织往往在其中扮演中间商的角色,他们选定俱乐部为其提供教练指导和接待业务,自己则派出领队负责安排线路、时间和行程,带领队员到指定的俱乐部游玩。几家水上俱乐部经营者均表示,和户外组织等机构进行合作是目前普遍的经营模式,因为靠俱乐部自己运营,招揽散客,虽然客单价稍高,但客流不稳定且总量较小;而与户外组织合作则可以得到稳定且大量的客源,只是客单价偏低,户外组织也要从中抽成。

对于个人游玩的情况,陈燕军认为没有经过专业的培训,水上运动都是风险较高的运动。为了降低意外的发生率,他建议新手要结伴划行,在初次体验时选择经营时间久的老牌俱乐部,散客可以提前买好当天的运动保险。此外,无论是新手小白还是运动老手,都要穿好救生衣,听从教练安排,不盲目下水。

另一方面,庞经理表示,随着户外运动和搭子文化的流行,各种户外组织雨后春笋一样涌现,但户外运动领队的专业资质目前并无强制性规定,这也不可避免地导致有些户外组织的领队比较“野”。庞经理说,他曾碰到过领队下水不穿救生衣,结果带着队员们也不穿救生衣的情况,“这样做是有问题的,领队其实应以身作则,带队员必须穿救生衣。”

而随着社会公众亲水需求的提升,相关部门已经逐步引导市场的规范化。上海市水务局去年答复人大代表时表示,计划对《上海市河道管理条例》开展修订立法调研,在修订草案中完善与水上运动管理相关的条款,研究并制定相应的管理办法,明确管理主体及管理标准等。同时鼓励户外运动市场主体落实安全生产主体责任,完善安全管理机制及相关措施。

而俱乐部对于水上运动教练的资质并无统一要求。如俱乐部开设专业培训,则需要教练拥有相关证书,但如果只是面向游客教学体验,并不要求教练具备相关证书,只需要会游泳、有责任心、方向感好即可。

拥有十几年水上运动经验的皮划艇赛事冠军陈燕军在上海开设了一家水上运动俱乐部,他表示,水上运动市场近几年的发展越来越快,也有不少运动爱好者和商业投资者入局,“有些负责人可能不是专业出身,对于商业价值的考量更多,安全意识仍有提升空间”,此前行业里已形成了一定的安全意识和经营共识,只是没有明文规定,他建议多家俱乐部协同关注水上安全问题,形成行业规范。

一开始,徐女士和孩子都很兴奋,俱乐部为每2到3组人配备一名教练,“教练简单告诉我们如何上下和划行,便开始下水活动。”同时出发的还有10来艘皮划艇,作为水上运动的新手小白,徐女士渐渐有些跟不上速度。再加上河道两侧并无任何灯光,只有教练和自己头上戴着的头灯,为了看到萤火虫,可见的光源都很微弱,划行到中途岔口时,由于带路教练划行较快,河道草丛茂密,徐女士看不到教练的转向,只好向前划行。

无独有偶,报名户外组织半日游的何女士也遇到了类似的情况。她从户外组织的公众号上报名了名为“夜游追萤”的皮划艇活动,地点为青浦区岑卜村,费用为299元,详情里特别标注“教练全程陪同”,并未写明是哪家水上运动俱乐部。

但一个教练带二十多组人,现场十分混乱,教练在最前端划行,拐弯也并没有示意和统一指挥。陌生的河道上,不少组员都在岔口走错了,“等教练到达码头时,还有好多组人都在河道里漂着呢,后面天已经完全黑了,蚊虫也非常多。” 

但客单价低对应的就是配置的调整,比如减少教练人数、采用兼职教练,或者调整游玩时间。庞经理指出,这也引发了一些安全隐患,“教练的人员配比应在1:1到1:5之间,保证队伍首尾都各有一个教练,再快不能超过教练,再慢也不用担心。”

在网上点开“皮划艇夜游”项目的介绍时,徐女士一下就被“萤火虫”“夜游”“小亚马逊”等关键词吸引住了,因为夏季炎热,下水时间定为晚上七时三十分,游玩时间为一个半小时到两小时,全程有教练陪同。徐女士觉得这次夜游尤其适合亲子活动,便带着孩子一同前往青浦区金泽镇金姚村体验,这条水系起始点在村内无名河道上,向北五百米联通着淀山湖。

但事后姜女士却发现,领队根本没有带无人机,在没有水域路线图且看不到教练的情况下,姜女士只能自己摸索道路,中途浆板卡在桥洞中,呼救五分钟也无人应答,还有一名队员两次落水,均靠自救上岸。事后她向领队投诉,领队却告知她,这是一条“首发线路”,肯定会有瑕疵。姜女士不解:“安全隐患难道是‘小瑕疵’?这不就是逃避责任吗?”

到了岑卜村的营地后,何女士观察到自驾来参加项目的组员有30多位,大巴车上还有三四十名组员,“水上俱乐部的教练明显不够用了,我听到领队前去沟通,最终分配给我们一位兼职教练负责上水前培训和引导”。将近日落时分,她们开始划行,岑卜村水系复杂,村内河道多,东侧四五百米联通着乌家荡湖。

但她越划越远,漆黑的河道里不见人影,“马上给教练打电话,情绪上有些恐慌,但教练也没办法通过描述确定我的位置,还怪我们走错了路。”最后徐女士独自划行了半小时,才回到了码头。

今年四月份,《体育总局水上中心关于进一步加强水上体育活动安全工作的通知》发布,提出要严格落实水上体育活动的安全工作制度措施,各水上体育活动开展单位要加强安全生产措施,强化水上安全设备和救生器材配备。有关部门也要加强统筹和协调,对城市内及周边景区内适合开展水上体育活动的水域进行科学规划,划分有动力的水上运动区域和无动力的水上运动区域,根据水域面积和参与水上体育活动的人数,配备相应安全设施和救援船艇。

户外领队莉莉解释道,她此前曾来过这家皮划艇基地考察现场,也合作过两次带团出游,第一次合作时对方提供的教练和服务都“在线”,这次就有些差强人意,“之前沟通过的许多细节,比如教练人员配比、营地服务等等,他们也没有落实。”

FAQ

九游官方网站中心党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调要以经济体制改革为牵引,明确了当前和今后一个时期经济体制改革的方向、目标和重点任务。这是我们党总结和运用改革开放40多年特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,深刻把握国际国内大势作出的重要部署,有其深刻的历史逻辑、理论逻辑、发展逻辑,对进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,促进经济高质量发展,推进中国式现代化建设,具有十分重要的意义。

贯彻新发展理念、推动经济高质量发展的必然要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,推进高质量发展还面临不少体制机制制约,迫切需要通过进一步全面深化改革推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。而且,经济发展阶段的变化客观上要求建立与之相适应的体制机制。比如,我国科技创新整体上由跟跑向并跑转变,要求更加注重基础研究和原始创新,促进初创企业和独角兽企业发展,让大量中小企业去试错,发挥市场在创新资源配置中的决定性作用,这些都需要深化教育、科技、人才等体制机制改革。又如,目前我国工业化、城镇化进入优化提质期,需要加快推动产业转型升级、大力发展服务业、推动城市更新改造,这就要求改革完善城乡融合发展体制机制、完善发展服务业体制机制等。总之,要适应经济发展新的形势,遵循科技创新、工业化、城镇化发展规律,以改革破解发展难题,进一步解放和发展生产力,大幅提高全要素生产率,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求。当前,世界政治经济格局和国际力量对比加速演进,地缘政治冲突频发,全球安全治理面临严峻挑战。以人工智能、合成生物技术、未来能源、商业航天等为代表的新一轮科技革命和产业变革不断取得突破性进展,技术变革和产业化速度大大加快,正在推动社会生产力发生新的飞跃,数字治理成为大国战略博弈的新高地。经济保守主义不断强化,区域主义正在替代多边主义,国际经贸投资规则和全球治理体系酝酿深刻变革,全球产业链供应链格局加速重构。面对纷繁复杂的国际形势,面对新一轮科技革命和产业变革,必须统筹国内国际两个大局,以更大的决心、更有力的举措,进一步深化经济体制改革,推动高水平对外开放,激发经济发展内生动力,重塑中国经济竞争力,推动构建人类命运共同体。

四是健全宏观经济治理体系,提高治理效能。主要包括增强宏观政策取向一致性、提高财政和金融治理水平等方面。要完善宏观调控制度体系,促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力,把经济政策与非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。要健全预算制度,完善有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度,完善中央和地方财政关系。要畅通货币政策传导机制,健全投资和融资相协调的资本市场功能,完善金融监管体系。围绕构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,完善实施区域协调发展战略机制。

七是健全保障和改善民生制度体系,不断满足人民对美好生活的向往。要坚持经济体制改革和社会领域改革协同推进,聚焦提高人民生活品质,着力推动收入、就业、社会保障、医疗卫生等领域的改革。围绕缩小收入差距,完善收入分配制度,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,规范收入分配秩序,规范财富积累机制。把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标,推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动,逐步提高技能人才待遇水平,完善重点群体就业支持政策,健全就业公共服务体系,着力解决结构性就业矛盾。围绕推动社会保障体系高质量、可持续发展,逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,加快建立租购并举的住房制度。为应对人口老龄化、少子化,要推动建设生育友好型社会,完善发展养老事业和养老产业政策机制。医疗卫生是人民最关心的民生问题,要实施健康优先发展战略,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,加快建设分级诊疗体系,深化以公益性为导向的公立医院改革,引导规范民营医院发展。

更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效。当前,随着我国进入高质量发展阶段,经济发展目标增多,包括经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡等经济目标和安全生产、生态环保等非经济方面的目标。同时,随着改革深入推进,牵涉的体制性矛盾和利益关系越来越复杂,改革涉及经营主体、企业制度、宏观管理、财政金融、劳动就业、社会保障、对外经济、安全发展等诸多方面,面临两难甚至多难的问题。在这种情况下,改革要更加注重系统集成,加强各项改革举措的协调配套,推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力,增强整体效能。要坚持目标导向和问题导向相结合,分清主次目标,明确轻重缓急。要从经济社会发展全局谋划改革,统筹兼顾总量和结构、短期和中长期、供给侧和需求侧、有效市场和有为政府、发展和安全,努力推出一批基础性、牵引性的重大改革举措,以钉钉子精神抓好改革落实。

八是深化生态文明体制机制改革,推动绿色低碳循环发展。生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来。必须把生态文明建设放在突出位置,处理好经济发展和生态建设的关系,促进生态领域改革和经济体制改革良性互动。要加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,健全生态产品价值实现机制,加快规划建设新型能源体系,构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。

《决定》明确了进一步全面深化改革的总体要求,仍然把经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点,具有很强的指导性、针对性,为深化经济体制改革提供了根本遵循。

必须更好发挥市场机制的作用。核心是处理好政府和市场的关系,着力健全既“放得活”又“管得住”的制度体系。当前,政府职能转变还不到位,宏观调控、社会管理、公共服务、市场监管等领域还亟待加强;与此同时,市场秩序不规范,生产要素市场发展滞后,市场竞争不充分,这些问题不利于更好发挥经营主体的积极性和创造性。对此,一方面,要进一步优化市场环境、政策环境和法治环境,让市场在资源配置中充分发力;另一方面,要通过维护市场秩序、促进经济平稳运行、保障经济安全,让政府精准发力,弥补市场失灵。

五是完善城乡融合发展体制机制,促进城乡共同繁荣发展。城乡融合发展是国家和地区现代化的必然趋势和重要标志,也是推进现代化的重要动力。我国处在城镇化后半程阶段,要以提质创新为重点,完善优化城镇体系、促进城乡融合发展。要围绕推进以人为本的新型城镇化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,加快农业转移人口市民化。适应城镇化发展阶段变化要求,深化城市建设、运营、治理体制改革。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕推进农业农村现代化,巩固和完善农村基本经营制度,深化土地制度改革。

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动经济高质量发展,因地制宜发展新质生产力,都需要进一步深化经济体制改革。

坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。在发展中保障和改善民生,不断实现人民对美好生活的向往,是我们党立党为公、执政为民的本质要求。同时,这也是实现生产、分配、流通、消费各环节循环通畅的客观要求。只有实现高质量充分就业,不断提高居民收入、社会保障和基本公共服务水平,才能持续扩大消费,夯实扩大内需这个战略基点,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,人民生活全方位改善。但我国居民收入差距和财富分配差距仍然较大,城乡区域差距仍较明显,与共同富裕的要求还有差距。群众在就业、教育、医疗、托育、养老等方面仍面临不少难题,经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”的不平衡问题比较突出。解决这些问题,要求我们必须处理好经济和社会的关系,更好适应我国社会主要矛盾变化的要求,更加注重提高民生福祉、提高人民生活品质,完善收入分配制度,实施就业优先战略,健全社会保障体系,推进健康中国建设,扎实推进共同富裕。

二是健全推动高质量发展体制机制,塑造发展新动能新优势。要围绕推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,包括完善推动战略性产业发展政策和治理体系、建立未来产业投入增长机制等,加快发展新质生产力,逐步用新的生产力替代或改造传统生产力。实体经济是高质量发展的根基,数字经济是重要的驱动力量。要顺应产业数字化、智能化、服务化等发展规律和趋势,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,完善发展服务业体制机制,健全现代化基础设施建设体制机制。产业链供应链安全是高质量发展的前提,面对日趋激烈的国际竞争,必须着力加强关键核心技术攻关,完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系,健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。促进高质量充分就业,不断提高居民收入、社会保障和基本公共服务水平,是经济发展的根本目的,同时在这些领域也蕴藏着巨大的投资和消费潜力。习近平总书记明确指出,要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立社会公平保障体系。这方面的问题解决好了,全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来,国家发展也才能具有深厚根基和磅礴伟力。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口,多推出一些民生所急、民心所向的改革举措,多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事,使改革能够让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

六是完善高水平对外开放体制机制,推进高水平对外开放。营造有利于和平发展的外部环境,是推进中国式现代化的客观要求,必须坚定信心,保持定力,有效应对挑战,努力拓展中国走向世界的发展空间。要主动对接国际高标准经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,积极参与全球经济治理体系改革。深化外贸体制改革,大力发展数字贸易、绿色贸易、服务贸易,重塑我国参与国际合作和竞争新优势。深化外商投资和对外投资管理体制改革,加大引进外资力度,支持企业有序“走出去”,推动产业链供应链国际合作。

三是构建支持全面创新体制机制,提升国家创新体系整体效能。这是迎接新一轮科技革命和产业变革、发展新质生产力、推动高质量发展的紧迫任务。要围绕经济高质量发展和现代化建设需要,深化教育综合改革,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,完善立德树人机制,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,健全师德师风建设长效机制,加快建设高质量教育体系。坚持“四个面向”的战略导向,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,改进科技计划管理,建立培育壮大科技领军企业机制,推进科研类事业单位改革,着力激发科技创新创造能力。要完善青年创新人才发现、选拔、培养机制,强化人才激励机制,完善海外引进人才支持保障机制,着力培养一大批适应现代化建设需要的高素质人才队伍。

一是构建高水平社会主义市场经济体制,激发全社会内生动力和创新活力。社会主义市场经济体制是我国改革开放的伟大创造,是中国经济取得“两大奇迹”的关键因素。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,必须把构建高水平社会主义市场经济体制放在突出位置。要坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,夯实社会主义市场经济体制根基。建设高标准市场体系是实现资源配置效率最优化和效益最大化的基础,要加快全国统一大市场建设,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。社会主义市场经济本质上是法治经济,要切实保护各种所有制经济产权和合法权益,制定民营经济促进法,切实加强法治化营商环境建设。

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