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根据1991年出版的《汉源县志》,汉源县地处横断山脉北段东缘,为川西高原与四川盆地之间的过渡地带,四周高山环绕,内侧向大渡河、流沙河谷地倾斜深陷。

这种说法在新华村的另一处得到印证。据一位新华村村民向澎湃新闻记者提供的现场视频,当地的豆腐石桥在山洪中垮塌,而这座简易桥是峨富公路的一段,桥下又流淌着一条名为“大沟头”的山间小沟。这条小沟再往下游去100米左右,会与另一条大窑沟的支沟“新合沟头”汇流。

对此,程晓陶表示,虽然多部门正在加强全国灾害信息员队伍的建设,但尚没有完善制度来规范联动,例如河流上游出现险情,信息员是否应通知下游。

据澎湃新闻此前报道,曾任新华村村委会主任的王福超表示,山洪暴发时许多村民还在睡觉,来不及逃离。此外,几位村民称,山洪暴发之前,由于连降暴雨,当地曾组织村民转移安置到附近一所废弃学校,但有些人自行回家了。

沙洲之间水流湍急,李帆他们沿摸索出来的路跑跳。23日这一天,仍然什么也没找着。李帆说,前几天在这片石头间找寻亲友的人更多,很多人找不到就放弃了。

2023年9月,水利部出台《中小河流治理技术指南(试行)》,其要求:“尽量维持河道自然形态,不得缩窄河道,原则上避免裁弯取直,并根据规划行洪能力和管控要求,合理确定治理河宽和堤距。对于现有堤防满足行洪要求的河段,原则上沿老堤线加固;对于现有堤防不满足行洪要求的河段,经多方案比选论证,采取疏浚河道、扩卡、退堤、堤防加培、跨河构筑物改建等措施满足行洪要求。”

在极端天气频发的当下,尤其像雅安这类地质情况复杂的地区,能否在防灾减灾方面做更为充足的预备?我们采访多位灾害亲历者及相关专家,希望从这场灾害中获得启示。

钱德强在山间的鱼场边盖有房屋。这晚,他74岁的父亲、72岁的母亲和一位广西来的客户住在里面。在钱德强的视线里,他们随着房子一起被泥石流抹去。

前述不愿具名的专家对记者分析,应当注意在山洪防治中公路的危险性,因为公路高出地面,会接住雨水,一旦承担不住,可能形成小的“溃坝”。

他说,雅安素有雨城之称,是四川省降雨最多的地区。从气候统计特征来看,雅安的8月平均降雨量要高于7月。后续在前期多雨、土壤已饱和的情况下,对8月的降雨、华西秋雨需要提高警惕。

前述住在卡点附近的村民向记者转述了自己妹妹的说法,对方的两个孩子在灾害中失联。她称,前一天转移的是某条警戒线以内的人,而他们住在警戒线外。

另一名专业人士提醒,当地人多少都知道在主要河道在汛期会涨水到哪,会把房屋建得高一些,给水留足位置,但在小的支沟边上未必。

然而,一名不愿具名的水利专家告诉记者,短时间暴雨导致的山洪往往是从小股支流开始的,因为雨量不足以令较宽的主要河道遇险,但可以在向山谷汇流的过程中引起连带效应:“比如说,一个石头被冲起来,带着下面一个石头也连带(往下滚)。”

王惠是新华村四组人。她对记者回忆,事发前一天村委会组织过避险,“一共有几百人去避险”。但有一些人折回家,喂鸡、喂猪、喂牛。

郭侃指给澎湃新闻记者看:“那户是5.12(汶川)地震搬的,那户是4.20(雅安)搬的,跟我家一样……哪个晓得啊,八九十岁的老人也没有见过(这么大水)。”

灾害信息处理社会组织卓明信援负责人郝南则在记者采访中推测,当河床遇到干旱气候,原来的河底会逐渐被土壤覆盖,之后气候重新变得潮湿,会再形成流量不大的河流,洪水泥石流有很强的切削作用,可以把河床往下刮几米,把深埋地下的旧河床冲出来,形成总量更大的泥石流物源,给冲刷而过的下游造成伤害。

程晓陶表示,山村选址问题非常复杂,过低会遇洪水,但太高用水不便、也有遇到山体滑坡的风险,因此,应当注重村民防灾意识的提高,盖房注重耐淹、防冲。

“中国气象爱好者”主创郑远对澎湃新闻分析,今年6月下旬以来,四川有两个暴雨中心,一个在四川北部广元绵阳附近,另一个在雅安附近。后者的范围小,但极端性突出,雨最大的地方,30天累计降雨量超过600毫米。他认为,前期持续降雨,山体土壤饱和,再遇到一场雨强很大的急骤暴雨,容易诱发地质灾害。

在新华村的下游、马烈村东北部,德洪鱼庄的老板钱德强一直很关注天气预报,因为鱼庄建在河边,养鱼的水是大窑沟上游来水。平时,这里水质很好,山顶上下了雨,无论多晚,钱德强都会去离家不到一公里的鱼庄查看,及时放下闸门,不让泥沙混进鱼塘。

据汉源县政府官网,发布于今年6月的《汉源县交通运输局对县十八届人大三次会议第45号建议答复的函》显示,峨富公路(原乐西公路)是一条老路,也是抗战时期重要的战略公路。

在大窑沟马烈村段两岸,有村里修的房屋,也有村民的自建房,距离大窑沟的河水都只有几十米。他们按习惯在门前的滩涂地上种玉米、红薯和花椒。

新华村三组村民郑召说:“我们也搞不懂。好像是‘红外线’以内给撤离通知,以外的不通知。”据他所知,有一些邻居被通知去了村委会,但没把可能的灾害往心里去,领了一桶发的方便面就回家了。

三天前,7月20日凌晨2时30分左右,四川省雅安市汉源县马烈乡新华村发生山洪泥石流灾害,石头与大量泥沙翻滚而下,在新华村流向下游马烈村的大窑沟河段形成沙洲,绵延了至少四五公里。

事发40个小时后,钱德强还忍不住和妻子一起走去大窑沟对岸,远眺鱼庄,此时大窑沟已被冲得改道了。这里距离新华小学直线3.6公里。他不禁想,上游洪峰过境,有一个人给他打个电话就好了,他们夫妻俩跑几步,至少可以把老人背出来。

7月22日清早,四五十岁的王惠翻过铺满碎石的河滩地,往家的方向去。她说,安置点住的是房屋倒塌的人,她的房子还在,想回去住。

上述专家认为,对比不同地图,这张研判图片上较北的红色箭头指向之处、也是新华小学的所在地,是两个山谷(指两山间的低凹处)交会点,易于集雨。公路贴近河谷,公路边与河边又都有紧贴的建筑物,这种布局本身存在隐患。

县志又指,“汉源县的河流均为崇山峻岭之间的峡谷河流,河床比降大(注:地形起伏大),滩多水急,水能资源丰富;降水集中在夏季,较小的溪沟在冬半年往往断流,夏半年降水强度大,暴涨暴落,易形成山洪灾害。”

另据央视新闻,山洪泥石流灾害发生次日,水利部组织防汛会商,新华村卫星影像显示,灾后大窑沟该段水面明显变宽,宽度达到30米左右,新华村沿大窑沟两侧多处房屋受损,受灾影响严重的位置在穿越这山村的峨富公路与大窑沟交叉处附近。

郑召住的地方距离河流三五百米远,也不能高枕无忧。7月20日凌晨,他被大水的声音惊醒,看见附近公路上淌下的水往他的屋里流,赶忙起来到处淘水。

对此,中国水利水电科学研究院原副总工程师程晓陶向澎湃新闻解释,河流两岸的石块在泥石流中翻滚、摩擦,完全可能在灾害爆发的过程中被磨平棱角。

另据知名科普博主“中国气象爱好者”发布的数据,事发的20日凌晨一点到二点间,新华村上游的一个雨量站录得雨强53.8毫米,3小时内就倾泻100毫米短时大暴雨,降雨量是周围站点的1至3倍。

至少在事发前,大窑沟的水流也看着“人畜无害”。平日里,大窑沟的河床宽度只有十米左右,马烈乡段的桥梁跨度也可佐证这一点。在遥感地图上看,大窑沟在上游的支沟更不显眼。

住在卡点附近的一位女性对澎湃新闻记者说,她有四位亲人住在上游,在此次山洪泥石流中失联,其中三人是孩子,他们放暑假,回到村里帮老人采摘自家种植的花椒。

朱刚记得,雨才下了不到一小时,水从更上游涌来:“不是一般的水。”手电的光亮所及之处,大水裹挟很多石头,仿佛有“几十吨、上百吨”那么多,炮弹似地“泼”到他家门前。朱刚知道不好由正门逃生,赶忙叫醒了家人,一家人用绳子拴在楼上彩钢棚的杆杆上,挨个荡下来,再往更高处跑,侥幸逃脱。

安置在马烈乡中心小学的多名新华村八组村民说,他们村组受灾的严重程度不及地势低的一、二、三组。按他们理解,这三组附近,大窑沟支沟更多,比他们这边多两条,水也更多。

低调看直播太阳毒,晒得满河道堆积的鹅卵石热乎乎。7月23日,李帆和他的两个亲戚穿着雨鞋,徒步溯流而上,在河中央的石块之间翻找着,想寻找被大水冲走的三个亲人。

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事故发生时“海丰岘港”轮装载13828吨货物自钦州港开往越南胡志明市途中。海丰岘港船务有限公司为“海丰岘港”轮船舶所有人,香港特别行政区注册的单船航运公司。2022年9月,该公司与山东省海丰船舶管理有限公司签订《安全与防污染管理协议》,委托“海丰岘港”轮安全与防污染管理。2023年3月,该公司与山东省海丰船舶管理公司、青岛英航国际船舶管理有限公司签订三方协议,青岛英航国际船舶管理有限公司为“海丰岘港”轮提供船员配备服务。2022年7月13日山东海丰公司取得巴拿马政府授权中国船级社签发的临时《符合证明》(适用其他货船),并于2022年11月15日取得正式《符合证明》(有效期至2027年11月14日)。海丰国际控股公司(SITC)是山东海丰公司的母公司,注册在香港特别行政区,旗下还包括上海海丰船舶管理有限公司、山东海丰航运有限公司等管理公司,管理98艘船舶。据了解,2017年9月14日巴拿马籍“海丰联雅”轮在海南水域发生13个集装箱坠海,2018年1月23日香港籍“海丰烟台”轮在琼州海峡与海南渔船碰撞造成2人受伤,2021年4月15日“海丰川崎”轮在越南水域与一艘越南籍小型货船碰撞造成小货船沉没和一名三副死亡,2024年6月12日“海丰烟台”轮在韩国水域与一艘韩国渔船碰撞造成多人失踪。

《事故调查报告》提出处理建议:“海丰岘港”轮二副和船长的违法行为涉嫌构成犯罪,建议移交司法机关调查处理。“海丰岘港”轮违法行为,建议由三亚海事局依法调查处理。“粤南澳渔36062”轮涉嫌进出港未报告、未按规定配足职务船员和有关船员未持有有效渔业船员证书的违法行为,建议由南澳县海洋综合执法大队和三亚市崖州区农业农村局依照权限依法调查处理。南澳县嘉鑫渔业有限公司私下转让渔船船网工具指标和挂靠管理渔船的行为,建议由南澳县海洋综合执法大队调查处理。山东海丰航运公司主要管理人员违规兼职行为,建议由山东海事局调查处理。渔业相关主管部门存在的问题,建议由南澳县农业农村和水务局和三亚市农业农村局依照权限调查处理。

《事故调查报告》指出,“海丰岘港”轮和“粤南澳渔36062”轮会遇存在碰撞危险时,均未采取避碰行动,是导致碰撞事故的直接原因。“海丰岘港”轮负主要责任,“粤南澳渔36062”轮负次要责任。“海丰岘港”轮二副是事故直接责任人,“海丰岘港”轮船长对事故负有管理责任。“粤南澳渔36062”轮为正在从事捕鱼作业的船舶,“海丰岘港”轮为正常航行的机动船,两船在能见度良好的开阔水域会遇并致有构成碰撞危险时,根据《1972年国际海上避碰规则》第18条关于船舶间责任的相关规定,“海丰岘港”轮应给从事捕鱼的“粤南澳渔36062”轮让路。“海丰岘港”轮二副黄某伟在值班期间擅离职守,未发现正在从事捕鱼的“粤南澳渔36062”轮并采取让路行动,以及“粤南澳渔36062”轮在“海丰岘港”轮未主动采取避让行动时,也未采取任何有助于避碰的行动,是事故发生的直接原因。

南澳县嘉鑫渔业有限公司为“粤南澳渔36062”轮登记所有人,2021年3月10日注册于广东省南澳县,由代某斌和丁某挺(未参与管理)共同持股,具有船舶管理的经营资质,现有3名职员(法定代表人、安全员、财会员),管理14艘渔船。2024年1月1日,该公司与蔡某龙签订《渔船产权确认及挂靠经营合同书》。蔡某龙和郏某庭(蔡某龙姐夫的侄子)以及蔡某云(蔡某龙堂叔)均为浙江象山县人,是“粤南澳渔36062”轮实际所有人,各占股三分之一。

低调看直播2024年4月3日零时17分左右,在三亚市崖州中心渔港以西约39海里处,巴拿马籍集装箱船“SITCDANANG”轮(中文名:“海丰岘港”轮)与广东籍渔船“粤南澳渔36062”轮发生碰撞。事故造成“粤南澳渔36062”轮沉没,船上配备的8名船员全部死亡,“海丰岘港”轮艏尖舱破损进水。事故直接经济损失约980万元。构成较大等级水上交通事故。

此外,“粤南澳渔36062”轮进出港未报告;南澳县嘉鑫渔业有限公司涉嫌私下转让渔船船网工具指标和挂靠管理渔船;山东海丰航运公司主要管理人员存在兼职行为;南澳县海洋综合执法大队没有发现渔船进出港未报告;三亚市崖州区农业农村局没有发现渔船配员不足、有关船员未持有有效渔业船员证书、进出港未报告。

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低调看直播7月29日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从当天召开的大检察官研讨班了解到,检察机关严厉打击侵害未成年人犯罪,上半年起诉3.3万人。做实预防就是保护、惩治也是挽救,坚决遏制涉未成年人犯罪上升势头。对犯罪严重的未成年人,依法起诉2.5万人。推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制,会同教育部等促推专门学校建设,现已有专门学校230所。

此外,检察机关依法惩治危害国防利益、侵犯军人军属和英雄烈士合法权益犯罪,上半年起诉150人。办理国防和军事领域、军人权益保护领域公益诉讼757件,军地检察机关协同推动解决侵占军用土地、影响净空安全等突出问题。救助遭受不法侵害的军人军属、退役军人467名。办理英烈权益保护领域公益诉讼506件。

在推动检察机关信访工作法治化方面,最高检介绍,上半年全国检察机关收到44.7万件信访,7日内程序性回复率99.81%,3个月内办理过程或结果答复率98.78%。各级检察院领导接访下访2.5万件,同比上升56.3%;包案办理信访案件2.3万件。深入开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动,排查梳理、集中交办重点信访积案2665件,已化解1176件。

FAQ

一是在已派出水利部工作组的基础上,根据需要增派专家组赴现场,为决口险情处置提供技术支持。二是督促湖南省全面排查决口洪水可能影响区域,人对人、户对户,一一核对,不落一户一人,提前转移确保人员安全。三是立即开展数字推演,利用水动力模型,研判决口洪水演进过程及后续可能影响区域。四是根据洪水推演结果,研究在决口下游适当位置构筑或加高堤防,阻止洪水继续漫延,防止灾情进一步扩大。五是调度涓水上游水库减少出库流量,降低决口处水位,尽可能减少进入堤内水量,同时为应急处置和漫决洪水回流创造条件。六是切实加强湘江流域等其他堤段的巡查防守,严防决口险情再次发生。七是加密雨水情监测预报,滚动开展有关水位测验,为水库调度和决口险情处置提供支持。八是水利专家充分发挥技术参谋作用,为地方决策和实施决口封堵提供技术支持。

水利部立即启动重大水旱灾害事件调度指挥机制,强化险情灾情应对,将确保人民群众生命安全放在第一位,指导督促有关部门和单位做好以下工作。

低调看直播7月28日晚湖南湘潭县涓水堤防决口险情发生后,国家防总副总指挥、水利部部长李国英迅即作出安排部署,要求把确保人民群众生命安全放在第一位,充分发挥水利专业技术优势,强化监测预报预警,全力支持地方做好险情处置工作。7月29日上午,李国英主持专题会商,滚动分析研判湖南省雨水汛情,进一步安排部署支持湖南省湘潭县涓水堤防决口处置工作。

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